Что будет если не надеть маску
Граждан начали штрафовать за неправильное ношение масок – законно ли это и что нужно делать
Если штрафы за отсутствие масок стали обыденным явлением с начала пандемии, то штрафы за неправильное их ношение до этого особо не практиковались. Но оказалось, что в последнее время сотрудники полиции, Роспотребнадзора и ОАТИ (Объединения административно-технических инспекций) стали проводить рейды в общественных местах, в том числе магазинах, торговых центрах и т.п. и составлять протоколы не только за отсутствие средств индивидуальной защиты, но и неправильное их ношение. Например, если маска спущена ниже носа. Особо знаменитыми стали рейды в ТЦ «Савеловский» города Москвы, ТЦ «Город на Рязанке» и т.п. Приходят сообщения о рейдах и в других городах страны.
Но вообще законно ли это и что в таких случаях делать, попробуем разобраться.
Что говорит закон
Законодательством РФ не установлен точный порядок, как граждане должны пользоваться средствами индивидуальной защиты.
Введенный масочный режим лишь обязывает использовать средства индивидуальной защиты в общественный местах, но ни один нормативно-правовой акт не расписывает, как именно их использовать.
Можно отметить, что прежде всего средства индивидуальной защиты служат для защиты здоровья населения, но для применения санкций к любому человек нужны законные основания. Если человек надел маску, но со временем она чуть спала ниже носа, это никак не может приравниваться к отсутствию маски, поскольку по сути он использует средство индивидуальной защиты.
По поводу медицинских масок существует ГОСТ, однако он относится к медицинским работникам и производителям и касается технических характеристик, требований к материалам, из которых изготавливаются маски, и их качеству. На обычных людей данные нормы не распространяются.
Таким образом, поскольку точные правила использования средств индивидуальной защиты не определены, то объективной стороны в составе правонарушения нет, соответственно и привлечения быть не может. Несколько людей указали, что в протоколе было указано на несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по поводу ношения и использования масок. Но данные рекомендации не имеют императивного значения, и руководствоваться ими не обязательно, соответственно и наказать за это никак нельзя.
Что нужно делать
Если гражданина пытаются привлечь к ответственности за неправильное ношение маски, то в протоколе нужно обязательно указать на несогласие с правонарушением. Поскольку сама маска есть и надета, то никакого нарушения режима повышенной готовности нет. Более того, нет ни одной правовой нормы, которую бы нарушал гражданин в данном случае, соответственно состава административного правонарушения нет.
Сейчас готовится ряд жалоб, поскольку наиболее активно привлекать за неправильное ношение средств индивидуальной защиты начали в новом году. Ранее тоже были подобные случаи, но такая практика не была особо распространена. Сейчас это приобретает массовый характер, а значит в ближайшее время удастся узнать мнение судов по этому поводу.
При обжаловании важно указать, что если в законодательстве существует правовая неопределенность, то все сомнения должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Это принцип презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).
Обязательно стоит помнить, что не нужно спешить соглашаться с правонарушением, ведь оно должно быть доказано, а обязанность доказывания лежит на сотрудниках государственных или правоохранительных органов.
Будьте здоровы и берегите себя!
Если статья понравилась, прошу поставить лайк, если не понравилась, то дизлайк. Любая оценка очень важна!
Нужно ли носить маску на улице и штрафуют ли за ее отсутствие. Выясняем подробности
Улицы Смоленска наводнили люди в масках. Кто-то их носит, чтобы обезопасить себя от нового коронавируса, а некоторые боятся штрафов за их отсутствие. Разбираемся, в каких случаях необходимо носить маску, а также есть ли ответственность за её отсутствие.
Кому нужна маска
Прежде всего маски рекомендуют носить тем, кто уже заболел: маска удерживает на себе большую часть слюны кашляющего или чихающего человека. Таким образом в воздух попадает значительно меньше вирусных частиц и снижается вероятность заражения окружающих людей. Кроме того, маску должны носить люди, оказывающие медицинскую помощь заболевшим и осуществляющие уход за ними.
Кстати, многоразовая маска не является специальным медицинским изделием. Повторно её использовать можно только после специальной обработки: стирки, глажки горячим утюгом с обеих сторон.
фото: Елена Костюченкова
Нужно ли носить маску на улице
Что касается здоровых людей, то они могут её использовать при посещении публичных мест, общественного транспорта, но эффективность маски в таких ситуациях не доказана. Уже через два-три часа постоянного использования маску надо менять.
С точки зрения защиты органов дыхания от проникновения микроорганизмов маска эффективна в момент непосредственного контакта с любым человеком, который может быть потенциальным больным. Непосредственный контакт — это так называемая социальная дистанция — менее 1-1,5 метра. Например, в магазине, транспорте. Когда же мы видим, что идет по улице человек в маске, то смысла в этом нет. А вот, если он заходит в помещение, где есть люди или встретил на улице человека и стал с ним разговаривать, то в данном случае смысл в маске, как защите, есть, — рассказал нашей редакции главный санитарный врач Смоленской области, руководитель регионального Роспотребнадзора Сергей Рогутский.
Есть ли обязанность носить маску на улице
Теперь обратимся к постановлению главного санитарного врача Российской Федерации. Согласно документу, необходимо обеспечить контроль за ношением масок персоналом общественного транспорта и других организаций с массовым пребыванием людей. Что же касается простых граждан, то им во время режима необходимо обеспечить дистанцию друг до друга 1-1,5 метра.
В указе губернатора Смоленской области о введении режима полной самоизоляции также указаний на ношение масок нет.
фото: Наталья Лещинская
Штрафуют ли за отсутствие масок на улице и общественных местах
Некоторые смоляне обеспокоены, можно ли ходить и ездить без маски, оштрафуют ли их за отсутствие средств защиты. Чтобы ответить на этот вопрос, мы обратились в пресс-службу управления МВД по Смоленской области. Руководитель пресс-службы ведомства Наталья Гуреева сообщила, что на данный момент никаких штарфов полицейские не выписывают.
В настоящее время полицейские совместно с сотрудниками Роспотребнадзора проверяют режим самоизоляции тех, кто прибыл из стран с неблагополучной эпидситуацией по коронавирусу. Кроме того, после введения режима полной самоизоляции на территории Смоленской области полицейские проводят разъяснительно-профилактическую работу с населением, рекомендуя оставаться дома и напоминая о случаях, при которых можно покидать свою квартиру, а также о необходимости неукоснительного соблюдения режима, — пояснила Наталья Гуреева.
Так, например, полицейские останавливают автомашины и пешеходов, проводят беседы, напоминая о необходимости соблюдения ограничительных мер и бережного отношения к своему здоровью и здоровью близких. Кроме того, информация доводится до населения с помощью громкоговорителей, установленных на патрульных автомобилях.
Также мы позвонили в Роспотребнадзор на горячую линию по вопросам, связанным с распространением коронавирусной инфекции, где нам сообщили, что на сегодняшний день никаких штрафов за отсутствие маски нет.
В Роспотребнадзоре и МВД отметили, что, если вас оштрафовали за отсутствие маски на незаконных основаниях, следует сразу же сообщить об этом на горячую линию Роспотребнадзора или МВД.
Горячая линия Роспотребнадзора: 8-800-100-90-50.
По фактам неправомерных действий сотрудников полиции необходимо обращаться по телефону доверия УМВД России по Смоленской области 8-(4812) 38-05-35.
фото: МВД
А что в Москве?
Москва — наиболее пострадавший от коронавируса субъект Федерации. Люди из уст в уста передают, что в столице стали штрафовать за отсутствие масок на 5 тысяч рублей. Мы решили также разобраться с данной информацией. Как выяснилось, 31 марта в Мосгордуму поступил законопроект о штрафах. Но не за отсутствие масок, как таковых, а за нарушение режима самоизоляции. Так, согласно закопроекту, за нарушение режима самоизоляции в Москве предлагается наказывать штрафами в размере 4 тысяч рублей за первое нарушение и 5 тысяч рублей — за повторное. Законопроектом предлагается применение камер видеонаблюдения для выявления массового скопления людей, а также выявления нарушителей обязательного карантина. Штрафы через камеры будут получать только те, кто представляет повышенную общественную опасность. Законопроектом предлагается закрепить полномочие по составлению протоколов за полицейскими.
1 апреля Мосгордума приняла этот закон. Кроме штрафа для физлиц за нарушение карантина в 4 тысячи рублей, повторное — 5 тысяч рублей, также предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций и предприятий общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов. Размер штрафов составит от 30 тыс. до 40 тыс. рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 200 тыс. до 300 тыс. рублей – для юридических лиц.
Статистика по коронавирусу на 2 апреля
Всего на 2 апреля в России зарегистрировано 3 548 случаев коронавируса в 76 регионах, скончались 30 человек, выздоровели 235 человек.
В мире по состоянию на 2 апреля 2020 года зарегистрировано 938 373 подтвержденных случаев коронавирусной инфекции, выздоровело 194 405, скончались 47 273 человека.
В Смоленской области на 2 апреля зафиксирован 1 случай коронавирусной инфекции.
Могут ли выписать штраф за неношение маски
У нас в регионе ввели ограничения: в некоторых местах нельзя появляться без маски. Но я не понимаю, на основании какого закона за это будут штрафовать. В КоАП РФ нигде нет упоминаний, что человека можно штрафовать за то, что у него нет маски или он гуляет в неположенном месте. Как можно избежать такого штрафа или оспорить его?
Чтобы ограничить распространение коронавируса и защитить людей, в нашей стране ввели ограничения: нельзя ходить в бары и торговые центры, гулять в скверах, заходить в магазин без маски. Все эти ограничения устанавливают субъекты РФ, и в каждом свои правила.
Я поясню, может ли субъект РФ ограничить ваши права и оштрафовать за их несоблюдение.
За что вообще могут штрафовать субъекты РФ
Это теория, без которой не разобраться.
В России законодательство об административной ответственности состоит из двух частей:
Субъекты РФ могут вводить региональные штрафы. Но только если правило, которое нужно соблюдать, прописано в законе субъекта. Для этого нужно, чтобы на федеральном уровне такой нормы не было вообще и ответственности тоже. Например, за шум среди ночи.
Если что-то запрещено федеральным законом, штраф или другое наказание пропишут в КоАП. Включать его в закон субъекта РФ нельзя.
Бывает, что федеральный закон разрешает субъектам что-то запретить. Это как раз про коронавирус. Тогда непонятно, чей это запрет: федеральный или региональный. Куда включать штрафы: в КоАП РФ или региональные законы? А от этого зависит, в чей бюджет эти штрафы пойдут.
ст. 46 БК РФ — в какие бюджеты идут штрафы
Субъекты РФ радуются: сейчас мы все запретим, нарушителей оштрафуем и пополним свой бюджет. Прокуратура и Верховный суд говорят: рано радуетесь, вам такие запреты разрешила вводить Российская Федерация, вот она и будет за их нарушение штрафовать. Так что пополнять будем бюджет Российской Федерации.
То есть если правило предусмотрено федеральным законом, то ответственность за его несоблюдение может ввести только сама Российская Федерация. Даже если региональный закон определяет, как это правило должно работать.
А еще есть правило о том, что человека нельзя дважды штрафовать за одно и то же правонарушение. И если за что-то можно выписать штраф по КоАП РФ, то нельзя вводить за это ответственность еще и в местных законах. Даже если очень хочется.
Все это старые проблемы, которые возникли задолго до коронавируса. Поэтому мы знаем, что думает о них Верховный суд.
Пример из недалекого прошлого, который уже проверен временем.
В России действует федеральный закон, который регулирует оборот алкоголя. За его несоблюдение есть ответственность в КоАП РФ — по статье 14.16.
В законе написано, что субъекты РФ могут вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя. Они и вводят. Например, в Саратовской области нельзя купить алкоголь после 22:00, в Чеченской республике с этим вообще сурово.
Субъекты приняли свои законы про это и решили штрафовать граждан за их нарушение. Но оказалось, что так нельзя. Правило о том, что субъекты могут ограничивать граждан в желании выпить, введено федеральным законом, поэтому и ответственность может быть только федеральная. Вот определение Верховного суда.
А в другом его решении сказано, что регионы не могут штрафовать за самогоноварение, хотя в КоАП такого штрафа нет. Просто это никак не полномочия субъектов РФ.
Обычно прокуратура следит за тем, чтобы местные законы соответствовали федеральным. Она находит, что можно обжаловать, и обжалует. Поэтому практика по всей России более-менее стабильная. Опыт одного субъекта перенимают другие. Но это требует времени.
А иногда в каком-то субъекте РФ закон продолжает работать, и никто его не обжалует. В результате по нему могут оштрафовать, хотя такого закона и быть-то не должно. Но адекватный судья разберется. Чтобы адекватных судей было больше, Верховный суд издает разъяснения в виде постановлений пленума.
Что нужно запомнить: не за все, что запретили местным законом, могут выписать региональный штраф. Если сомневаетесь, пишите в прокуратуру.
За что могут оштрафовать субъекты РФ
Регионы могут ввести штраф за то, что на федеральном уровне не урегулировали совсем. Например, за шум в ночное время. За продажу несовершеннолетним алкогольных энергетиков и никотиносодержащих смесей. За неправильный выпас оленей. За парковку на газонах. Все это есть в законах областей, республик, городов федерального значения.
Но практика меняется, так как меняются федеральные законы. Например, еще в марте 2020 года в КоАП РФ не было ответственности юрлиц за незаконную перепланировку — действовали региональные нормы. А сейчас есть, поэтому по местным КоАП штрафовать нельзя.
Регионы могут ввести только штраф или предупреждение. Арестовать или конфисковать имущество возможно только по федеральному КоАП.
Что написано в законе про повышенную готовность к ЧС
Законодательство о ЧС состоит как из федеральных норм, так и из норм субъектов РФ. В федеральном законе о ЧС написано, какие права и обязанности есть у правительства страны, а какие — у субъектов РФ.
Вот что могут делать региональные власти:
Эти правила поведения, которые обязательны для граждан и организаций, и есть наши с вами ограничительные меры: не работать в офисе, не гулять, не ходить без маски.
Федеральный закон обязывает граждан выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС. Правила установили субъекты РФ, но обязанность-то федеральная. И ответственность тоже федеральная.
Может ли закон субъекта РФ ограничить ваши права
Пока в федеральном законе это предусмотрено: субъект РФ вправе вводить ограничения для граждан. Логика такая: ограничения действуют в связи с режимом повышенной готовности. Его вводят субъекты РФ. Такие полномочия им даны федеральным законом. Федеральный закон может ограничивать права граждан: Конституция такое разрешает.
Тут обычно между юристами завязывается спор. Но я просто излагаю логику законодателя. Пока и до тех пор, как Конституционный суд что-нибудь не скажет об этом, все будет работать как есть.
В чем разница между повышенной готовностью к ЧС и карантином
Карантин вводят, чтобы предотвратить или остановить эпидемию, а ЧС — и при эпидемии, и при технической аварии, и при наводнении. При эпидемии могут ввести сразу и то и другое.
Повышенная готовность. Если надвигается опасность, государство может ввести особый режим, чтобы к ней подготовиться. Его назвали режимом повышенной готовности к ЧС. То есть если ЧС все-таки случится, то государство будет готово. И постарается ее предотвратить. У госорганов появляются дополнительные задачи, а у людей и компаний — дополнительные обязанности.
Карантин. Его вводят при вспышке инфекционных заболеваний. Это другой закон — о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Его тоже могут вводить субъекты РФ. При карантине ограничивают передвижение людей и машин, работу организаций. Например, у нас в области его вводили при бешенстве, африканской чуме свиней, а теперь из-за коронавируса закрывают целые села и районы. В них нельзя въехать или выехать.
При эпидемии могут ввести и карантин, и режим повышенной готовности. Субъекты так и делают. Например, в Краснодарском крае карантин ввели сразу на всей территории одновременно с режимом повышенной готовности.
Для нас с вами это, по сути, неважно. Что при повышенной готовности, что при карантине приходится сидеть дома и ждать, раз региональные власти так решили.
За какой карантин заплатят, а за какой нет
Слово «карантин» не значит, что государство сразу должно что-то всем заплатить. Я говорю про законную обязанность, а не моральную.
Что оплатят. Оплачивают тот карантин, который по больничному. В качестве основания выдачи в больничном листе пишут причину: карантин. Это код 03.
Такие больничные выдают, когда человек заболел заразной болезнью, или был риск заразиться, или детский садик закрыли из-за вспышки ветрянки, например. Выплаты идут по закону о страховании на случай заболевания. Время, когда человек не мог работать из-за болезни, ему компенсируют.
При коронавирусе карантин оплачивается, если человек:
Проблема в том, что два разных понятия из разных законов называются одним словом. Значение у них при этом разное.
Оштрафуют ли за прогулку по улице
Оштрафуют, если в законе субъекта РФ есть запрет. Например, в Саратове разрешили гулять по улицам вдвоем, но потом одумались и снова запретили. В общественных местах, например магазинах и аптеках, нужно ходить в маске. И так во многих регионах. Если нарушить, могут выписать штраф или обойтись предупреждением.
Штрафовать в любом случае должны по КоАП РФ — по статье 20.6.1:
Вот несколько примеров из уютной провинции.
Если ваш друг-юрист говорит совсем другое
Разъяснения Верховного суда подтверждают мои слова. В вопросе 17 обзора от 21 апреля 2020 года Верховный суд велел штрафовать всех нарушающих правила при коронавирусе по КоАП РФ:
Что делать, если оштрафовали не по той статье
Штраф можно оспорить. Для этого нужно получить постановление о назначении штрафа. Оно придет письмом по адресу прописки. Информация о штрафе может появиться в личном кабинете на портале госуслуг.
Отправить жалобу нужно в течение 10 дней с того момента, как получили постановление о привлечении к ответственности. До этого считается, что оно вообще не вступило в силу, поэтому его можно оспорить.
Посмотрите, кто вынес постановление, и подайте жалобу:
Если ошибетесь, в принципе, ничего страшного. Жалобу передадут в нужный суд, просто это затянет сроки рассмотрения. Можно сразу подать жалобу в тот орган или суд, который вынес решение. Они передадут ее дальше.
Жалобу отправляют заказным письмом с описью вложений. К ней прикладывают копию постановления о привлечении к ответственности. Но если вы в Саратове, а прописаны в Краснодаре и письмо пришло туда, отправляйте без копии. Укажите в жалобе дату, номер, кто вынес постановление — этого будет достаточно.
В электронном виде пока жалобу подать нельзя. Чтобы это заработало, нужно, чтобы в КоАП внесли необходимые поправки. К сожалению, новые штрафы вводят, а полезные поправки нет.
Почта России с недавних пор предлагает направить заказное письмо онлайн. Требуется регистрация через госуслуги. Я не уверена, что суд станет рассматривать жалобы по делам об административных нарушениях, поданные через этот сервис. По крайней мере, по жалобам через сайт МВД есть отказы. Суды говорят, что электронной подписью жалобы по административным штрафам подписывать нельзя.
Если отделение почты никого не обслуживает, суды не принимают людей, а выйти из дома равносильно новому штрафу, придется подождать. Потом напишете в суд, что просите восстановить срок на обжалование из-за введения на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий. Это уважительная причина пропуска срока. Для убедительности добавьте ссылку на региональный акт — его можно найти через поисковик или на сайте местного правительства.
Если выписали предупреждение, сами решайте, нужно вам связываться с обжалованием или нет. С одной стороны, деньги платить не надо. С другой — из-за предупреждения при повторном нарушении могут строже наказать.
В Москве свои законы
Это были правила для России, а в Москве действует свой порядок. Человек может получить штраф за то, что вовремя не установил специальное приложение или установил, но оно зависло. Это никак не укладывается в правила привлечения к административной ответственности — вот здесь мы подробно рассказываем почему.
Однако в Москве и обжаловать такой штраф предлагают онлайн — через электронную приемную Москвы. Можете попробовать. Если проблема технического характера, думаю, это имеет смысл. А если вы собираетесь писать, что региональные штрафы незаконны, возможно, в этом лучше убеждать суд, чем московские органы власти.
Что писать в жалобе
Советую найти юриста, который поможет написать жалобу на языке, понятном для судей. Это необязательно. Просто так суду будет проще принять правильное решение.
Если знакомых юристов у вас нет, попробуйте составить жалобу сами. Обязательно поставьте подпись. В тексте напишите:
Шаблоны по обжалованию штрафов по коронавирусу в интернете есть, и они разные в зависимости от ситуации. Одно дело, если вы не смогли установить приложение на старый телефон, другое — если полицейский остановил вас с собакой в парке.
Что в итоге
Область, край, город федерального значения, где вы живете, могут ограничить ваши права во время эпидемии, даже если по телевизору ее так не называют.
Оштрафовать за нарушение этих ограничений могут, но штраф должны выписать по федеральному КоАП. Это хорошо, потому что по нему есть возможность получить предупреждение, а не штраф.
Если оштрафовали по региональному закону, обжалуйте. Верховный суд на вашей стороне.
Для составления жалобы найдите юриста или поищите шаблон в интернете. Можете составить жалобу сами. Пишите лаконично, емко и самое основное.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Маска на подбородке и забытые печатки. За что меня могут оштрафовать и можно ли это оспорить?
Сотрудники полиции во время проверки соблюдения масочного режима Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС
Какие главные ограничения действуют в России сейчас?
За что чаще всего штрафуют?
Наиболее распространенные нарушения антикоронавирусных правил, за которые сейчас штрафуют россиян, — отсутствие средств индивидуальной защиты и нарушение обязательного режима самоизоляции.
Могут ли оштрафовать за неправильное ношение маски?
Могут — даже несмотря на то, что в законе не прописано, как именно нужно носить маску. Александр Передрук уверен, что в нормативно-правовых актах речь идет не только о буквальном толковании текста закона, но и о его духе, о практике применения. То есть ношение маски предполагает не то, что определенная часть лица закрыта тканью, а то, что средство индивидуальной защиты выполняет свою функцию — защищает дыхательные пути.
Можно ли не носить маску по медицинским показаниям?
Сотрудники полиции или должностные лица имеют право составить протокол об административном правонарушении, если человек не надевает маску, — даже если для этого есть медицинские показания. Однако позже суд может учесть медицинское заключение и отменить штраф, ограничиться предупреждением или вынести наказание ниже низшего предела, если правонарушение будет признано малозначимым, то есть не представляющим опасности для окружающих. Также можно оспорить выписанный штраф в вышестоящем суде, предоставив медицинское заключение, подтверждающее, что ношение маски невозможно из-за наличия какого-то заболевания, уточняет Передрук.
По каким статьям могут составить протокол?
Наказание за нарушение антикоронавирусных предписаний предусматривает Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Суть: нарушение режима самоизоляции.
На кого распространяется: — на тех, кто прибыл из-за границы, или имеет подтвержденный или неподтвержденный диагноз, или предписание соблюдать режим полной самоизоляции, а также на тех, кто имел контакты с зараженными и уклоняется от лечения или соблюдения предписаний врача.
Наказание: штраф от 15 до 40 тысяч рублей.
Кто имеет право составлять протоколы: полиция и должностные лица Роспотребнадзора (санитарные врачи).
Если на человека составляют протокол по статье 6.3 КоАП РФ, вероятность того, что его привлекут к ответственности крайне высока, уверен Передрук. «Судя по практике, сейчас это статья номер один в суде — большое количество привлечений физических лиц с применением антикоронавирусного законодательства связано именно с ней», — объясняет адвокат.
Суть: отсутствие средств индивидуальной защиты в общественных местах и транспорте.
На кого распространяется: на всех граждан без масок (в некоторых регионах — и без перчаток).
Наказание: штраф от одной до 30 тысяч рублей или предупреждение.
Кто имеет право составлять протоколы: полиция и региональные чиновники.
— Статьи региональных КоАПов.
Суть: нахождение в пунктах общественного питания и развлекательных учреждениях с 23:00 до 06:00.
На кого распространяется: на всех граждан.
Кто имеет право составлять протоколы: региональные и местные чиновники, в Санкт-Петербурге и Москве еще и полиция.
В региональных законодательных актах Москвы и Санкт-Петербурга штраф за нарушение правил поведения во время режима повышенной готовности составляет до пяти тысяч рублей.
«Именно правоприменитель, который составляет первый протокол об административном правонарушении, волен выбирать, какое наказание потенциально будет грозить человеку: четыре тысячи рублей за нарушение регионального запрета либо возможность назначения любой санкции по статье 20.6.1 от предупреждения до штрафа от одной до 30 тысяч рублей, — объясняет Передрук. — Это, конечно, абсолютно не соответствует требованию пропорциональности и критерию доступности закона, потому что закон и его применение должны быть предсказуемы, человек должен понимать, что в ситуации нарушения он может быть привлечен к той или иной санкции».
Могут ли задержать или арестовать?
Статьи об административных правонарушениях, по которым гражданам могут выписывать штрафы, не предполагают ареста как вида наказания. Но за нарушение карантинных правил задержать все-таки могут, но только при наличии законных оснований и только на срок до трех часов. При этом отказ выполнять законные требования сотрудника полиции или должностного лица ( часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ ), например отказ надеть маску или перчатки, предусматривает возможность административного ареста на срок до 15 суток.
Кто рассматривает карантинные дела?
Что делать, если штраф выписали несправедливо?
— Собрать записи камер видеонаблюдения.
В больших городах также можно обратиться к записям с камер городского мониторингового наблюдения. «Такого рода записи способствуют тому, чтобы суд имел возможность разобраться в деле беспристрастно, потому что здесь видеозапись, наверное, является единственным объективным доказательством», — уверен адвокат.
Также полезно найти свидетелей — это может быть как человек, с которым вас остановили, чтобы составить протокол об административном правонарушении, так и любой другой человек, который видел происходящее. Например, если должностное лицо хочет составить протокол об отсутствии средств индивидуальной защиты, а люди вокруг смогут подтвердить, что они на вас были, это станет доказательством вашей версии произошедшего.
«Важно записать контакты этого свидетеля изначально, подойти к человеку, попросить его оставить контактный телефон, — объясняет Передрук. — Люди зачастую не отказывают, потому что понимают, что ситуация важная. И если они видят, что человека пытаются привлечь к ответственности без достаточных доказательств, достаточно часто готовы свидетельствовать».
— Внимательно проверить детали протокола.
Сроки давности привлечения к ответственности за каждое правонарушение разные. Если постановление о штрафе выносит должностное лицо, то срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца, если постановление выносит мировой суд — три месяца, аналогичный срок у статьи 20.6.1 федерального законодательства.
«Но если речь идет о статье 6.3 КоАП РФ, связанной с предписаниями после возвращения из-за рубежа, срок давности привлечения к ответственности составляет один год. То есть вариант того, что гражданина привлекут к этой ответственности, куда более высокий, чем по статье 20.6.1», — уверен Передрук.
Что может повлиять на прекращение производства по делу?
Сам протокол должен быть составлен в течение трех суток с момента регистрации нарушения. Нарушителя обязательно должны уведомить о месте и времени составления на него протокола, так как он имеет право принять участие в этом процессе. В противном случае документ не будет считаться действительным. «Надлежащим извещением же считается любой способ, который позволяет подтвердить факт вашего оповещения, — СМС, повестка, телеграмма… это зависит от судебной практики в каждом регионе», — объясняет адвокат.
Возможные ошибки или противоречия в протоколе могут отложить рассмотрение дела — тогда его могут закрыть за истечением срока давности. «Это могут быть противоречивые показания свидетелей или полицейских, они могут противоречить протоколу об административном правонарушении или иметь какие-либо процессуальные недостатки», — комментирует Передрук.
Любое отклонение от процедуры или неточность в протоколе, в том числе отсутствие информации о разъяснении прав, которые предусмотрены в КоАП статьей 25.1 и статьей 51 Конституции РФ, могут стать поводом для закрытия дела, а письменные объяснения и рапорты могут быть признаны ненадлежащими доказательствами, если в них будут процессуальные недостатки, уверен адвокат.
Как обжаловать штраф?
Обжаловать штраф можно в течение 10 дней с момента получения копии постановления. По статьям 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ жалоба подается в вышестоящий суд (областной, краевой, Верховный суд региона), а если постановление о штрафе вынес чиновник — то в районный суд.
Юрист рекомендует составлять жалобу максимально четко и лаконично, разбивать ее на понятные части и не стремиться наполнить документ канцелярскими формулировками и выдержками из законов. «Важно выстраивать жалобу так, чтобы она была прочитана и суд услышал вашу позицию. Если мы оспариваем какие-то фактические обстоятельства, первым делом мы излагаем ту версию фактических событий, которая, по нашему мнению, имела место, ссылаясь на доказательства», — заключает Передрук.