если не заключен договор на вывоз мусора а заставляют платить с частного дома что делать
Оплата вывоза мусора
У меня частный дом, свой контейнер под мусор. Я не подписывал ни с кем договор на вывоз мусора. С нового года администрация города уведомила, что будут взимать с каждого жителя по 120 руб. за вывоз мусора, а у меня трое несовершеннолетних детей. Если я оплачу хоть одну квитанцию за вывоз мусора, то автоматически даю свое согласие. Что мне грозит, если я не буду оплачивать вывоз мусора?
Ранее данная услуга называлась, как правило, «вывоз мусора или твердых бытовых отходов» и входила в разряд жилищных услуг. Изменения были обусловлены проведением на территории России «мусорной реформы».
Согласно п. 148 (1) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Эта же норма предусматривает, что договор может быть заключен как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий (действия, которые свидетельствуют о воле лица заключить сделку, к таким действиям относят в том числе оплату услуг).
Однако отсутствие письменного договора и даже отсутствие совершения конклюдентных действий не освободит от оплаты услуг по вывозу мусора по следующим причинам.
Во-первых, согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Это означает, что оказать услугу по обращению с ТКО может лишь одна организация.
Во-вторых, согласно п. 148(11) Правил региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.
Это означает, что вне зависимости от наличия между потребителем и региональным оператором договора услуга должна оказываться.
В-третьих, наличие мусора (ТКО) будет всегда по объективным причинам, поскольку в процессе жизнедеятельности так или иначе возникают бытовые отходы.
В итоге можно сделать выводы.
1. Услуга по вывозу мусора официально называется «обращение с твердыми коммунальными отходами».
2. Договор на вывоз мусора заключается как в письменной форме, так и путем совершения гражданами действий, подтверждающих волю заключить договор и пользоваться услугой.
3. Услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в отношении собственников и пользователей домовладений со дня возникновения на дом права собственности или иного права проживания в доме у граждан, вне зависимости от договорных отношений с потребителями.
Мусорная компания требует оплаты без договора: это незаконно! Полный перечень доводов для частных до
«Мусорная реформа» шагает по стране семимильными шагами. А народ все никак в толк не возьмет как рассчитываются цены на услугу за вывоз мусора, почему у людей нет выбора мусоровывозящей компании, почему и с производителей товаров берется утилизационный сбор и с граждан и организаций взимается оплата за вывоз мусора одновременно (двойная оплата за одно и то же получается), почему владельцы частных домов должны платить за вывоз мусора в том же объеме как и все, тогда как подавляющий объем доходов они утилизируют самостоятельно, сжигая мусор в печи или зарывая в компостной яме на своем же участке, почему надо платить за вывоз мусора в жилище, в котором не проживаешь? Ответ мусорных компаний один: обязаны оплачивать, т.к. такая обязанность установлена Законом. В общем-то это справедливое утверждение, но механизмы реализации этой обязанности повсеместно трактуются мусорными компаниями (региональными операторами) исключительно в пользу получения наибольшей прибыли и деже без законных на то оснований. Об этом пойдет речь в публикации.
Итак, обязанность заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов установлена:
ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ:
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Дальше внимательно читаем пункт 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Правила оказания коммунальных услуг):
Переводим с юридического на русский: договор на оказание услуг должен быть заключен в письменной форме с указанием условий оказания услуги. Также договор считается заключенным, если Вы хотя бы раз оплатили услугу. Это называется совершением конклюдентных действий. Договор в этом случае считается заключенным со дня первой оплаты по предъявленной Вам квитанции.
Есть еще один интересный нормативно правовой акт, на который региональные операторы ссылаются при спорах с гражданами:
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.
Контраргументом для владельцев частных домовладений является пункт 8.1 Постановления:
8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
Спрашивается: где здесь собственник и иные владельцы частных жилых домов? Нету их ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в». Значит, на владельце частных жилых домов данное постановление не распространяется.
Итог: оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Не раньше!
Если Вы не оплачивали ни одной квитанции и не подписывали письменный договор, то региональный оператор не имеет права начислять Вам задолженность. Максимум, местные органы власти могут Вам выписать штраф по ст. 8.2 КОАП РФ в размере от 1000 до 2000 рублей и потребовать в судебном порядке заключить договор с региональным оператором на основании ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При отсутствии заключенного договора начисление задолженности незаконно.
Если не заключен договор на вывоз мусора а заставляют платить с частного дома что делать
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В частном жилом секторе нет контейнеров для мусора. Несмотря на это, граждане стали получать квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО.
После подачи жалобы контейнер установили, но на другой улице.
Должен ли гражданин оплачивать коммунальную услугу по вывозу ТКО, если он контейнером не пользуется?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Сам по себе факт неиспользования контейнера или расположения контейнера на расстоянии более 100 м от жилого дома не может служить основанием для освобождения собственника индивидуального жилого дома от оплаты коммунальной услуги по вывозу ТКО.
Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-28363/2020[88-1751/2021-(88-27313/2020)];
— решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 декабря 2020 г. по делу N А63-23382/2019;
— апелляционное определение Палехского районного суда Ивановской области от 19 марта 2019 г. по делу N 11-9/2019.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлычев Дмитрий
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
С меня суд хочет взыскать задолженность с отходами ТКО, проживаю в частном секторе никаких договор с ними не заключал, а они основываются на основании статьи. 67,69,71,153-155 Жилищного коммунального кодекса РФ. Так почему же я обязан оплачивать задолженность, если я не пользуюсь такими услугами?
Добрый день. С меня суд хочет взыскать задолженность с отходами ТКО, проживаю в частном секторе никаких договор с ними не заключал, а они основываются на основании статьи. 67,69,71,153-155 Жилищного коммунального кодекса РФ. Так почему же я обязан оплачивать задолженность, если я не пользуюсь такими услугами? Проживаю в частном секторе, топлю все в печь и на огород. В какой форме мне обжаловать эту ситуацию?
Адвокат Антонов А.П.
В силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта России обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п. 148.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте, а также в СМИ (указанные извещения ООО «Эко-Пронск» размещены 02.12.2019 г.).
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных СМИ, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта России, и на своем официальном сайте адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и документы. Оператор рассматривает заявку потребителя.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем сайте (т.е. С 24.10.2019 г.).
Таким образом, договор между вами и региональным оператором считается заключенным на условиях типового договора, в связи с чем вы являетесь потребителем коммунальной услуги и должные оплачивать ее предоставление.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Как платить за вывоз мусора с подмосковной дачи
Я живу и прописана в Москве и там оплачиваю вывоз мусора. Есть дачный участок, где стоят два домика. Счет за вывоз твердых бытовых отходов — ТБО — выставляют на оба. Мы приезжаем на дачу по выходным, да и то только летом.
Посоветуйте, пожалуйста, как отказаться от вывоза мусора с октября по май. Как пересчитать вывоз мусора на один жилой дом?
Марина, напрямую отказаться от вывоза мусора на даче нельзя: это не предусмотрено законом. Но у вас есть право пересчитать до нуля уже произведенные начисления, чтобы не платить за одну услугу дважды.
С января 2019 года плату за вывоз мусора в Московской области начисляют по количеству квадратных метров. Так что не имеет значения, сколько у вас домов: два маленьких или один большой. Плату рассчитают по суммарной площади.
Почему требуют плату за вывоз мусора с дачи
В Московской области плату за обращение с твердыми коммунальными отходами — ТКО — начисляют исходя из площади жилого помещения.
Организацию, которая вывозит мусор, не интересует, живете вы в своем доме или нет. У них есть информация: на подведомственной территории столько-то квадратных метров жилья, в среднем там производят столько-то кубометров мусора. Среднее количество — это и есть норматив.
Таким образом, организация заранее знает, сколько денег должна получить от жителей за месяц. Это позволяет ей рассчитать, как часто она может отправлять машины и работников за мусором.
Как получить перерасчет и почему его обязаны сделать
Вывоз мусора — это коммунальная услуга, которая регулируется правилами предоставления коммунальных услуг.
В этих правилах нет нормы, что за коммунальные услуги, которыми вы не пользуетесь, можно не платить. Зато есть нормы о перерасчете платы за ЖКУ. Он возможен в редких случаях. Например, если потребитель отсутствует в жилом помещении более пяти дней подряд и подтвердил это документами, ему должны сделать перерасчет за время отсутствия. Пересчитают плату только за коммунальные услуги в квартире, где нет счетчиков по технической причине, и только за шесть месяцев. За услуги на общедомовые нужды и услуги, которые рассчитывают по площади жилья, заплатить придется.
После мусорной реформы появилась отдельная норма о перерасчете платы за вывоз ТКО по тому адресу, где вы не живете. Перерасчет также сделают только за полгода, если вас не было в квартире или доме больше пяти дней подряд.
За перерасчетом можно обратиться к региональному оператору по вывозу мусора в течение 30 дней после возвращения или заранее. Контакты регионального оператора указаны в верхней части квитанции. Право на перерасчет нужно подтвердить. Например, можно получить в организации по вывозу мусора в Москве справку, что по адресу вашей регистрации за такой-то период уже начисляли плату за вывоз ТКО. Эту справку нужно представить оператору в Подмосковье, который вывозит мусор с вашей дачи.
Смысл перерасчета не в том, чтобы не платить за услугу, если ею не пользовались. Перерасчет делают, чтобы люди дважды не платили за одно и то же. Почти невозможно достоверно установить, что вы действительно не выбрасывали мусор на своей даче все время с октября по май. Но в те дни, когда вы платите за вывоз мусора в Москве, вы не должны платить за его вывоз где-то еще, и наоборот.
Потребитель представил квитанции, что он в те же месяцы оплачивал вывоз мусора по другому адресу — за себя и членов своей семьи.
Региональный оператор по вывозу мусора с решением не согласился и пожаловался в Московский областной суд, но тот оставил решение без изменения.
Я думаю, что и в течение года вы можете выбирать, по какому адресу платить за вывоз мусора, а где просить перерасчета. Не стоит ограничиваться периодом с мая по октябрь, ведь даже в летние месяцы, когда вы живете то в Москве, то на даче, вы не должны платить за одну услугу дважды.
Когда в перерасчете откажут
В вашем случае не получится отказаться от услуги по вывозу мусора заранее. Разве что у вас будут документы о направлении в длительную командировку или на длительное стационарное лечение. А еще не сделают перерасчет сразу с октября по май, ведь это семь месяцев, а перерасчет возможен только за полгода. Придется обращаться за ним дважды. Также перерасчет не сделают без документальных оснований.
Например, суд города Протвино Московской области отказал в перерасчете платы за вывоз ТБО, поскольку потребитель ссылался только на то, что в квартире никто не живет и мусор не производит. Истец не подтвердил, что он платил за вывоз мусора по другому адресу. Более того, он требовал перерасчета за шесть месяцев, за два из которых уже заплатил, то есть был согласен с выставленной квитанцией.
Суд города Одинцово Московской области отказал в перерасчете, потому что истец требовал его за будущий период. Мужчина в марте представил оператору справку председателя правления СНТ о том, что будет отсутствовать в жилом доме по апрель включительно. Но не только это смутило суд: после апреля никаких дополнительных документов коммунальщики от истца не получили. В апелляции решение немного изменили: правильно учли площадь дома и уменьшили плату на 50 Р в месяц.
Кроме того, перерасчет не сделают, если вы живете по другому адресу без документов. Например, если сняли квартиру по устной договоренности и без временной регистрации, перерасчета по квартире, где вы прописаны, не будет.
Все эти правила действуют в тех населенных пунктах, где плата начисляется по количеству квадратных метров. Там, где ее считают по количеству прописанных людей, правила перерасчета отличаются. Я уже писала, что в городе, где плата за вывоз мусора связана не с площадью, а с количеством прописанных, перерасчет за непроживание не сделают, а будут начислять плату по числу собственников.
Еще на тему мусора у нас есть статья про то, как выбросить старый диван и сломанную стиральную машину. Посмотрите, если интересно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.