если в еис не пройден контракт контроль что делать
Если в еис не пройден контракт контроль что делать
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
Ответить oksk777 0
Ответ написан 13.04.2021 в 09:36
Здравствуйте! Разместила контракт в ЕИС, он не прошел контроль. После исправления ошибок, ЕИС не дал мне его сразу опубликовать (в СТП обращалась). Я разместила этот же контракт еще раз с учетом требований исправить ошибку (новой позицией) и он ушел на контроль (контроль пройден). А теперь в реестре контрактов у меня повис контракт, который в нужные сроки ЕИС не дал мне исправить и разместить. Является ли это нарушением и как быть в дальнейшем?
Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2695
Ответ написан 14.04.2021 в 01:19
Здравствуйте! Разместила контракт в ЕИС, он не прошел контроль. После исправления ошибок, ЕИС не дал мне его сразу опубликовать (в СТП обращалась). Я разместила этот же контракт еще раз с учетом требований исправить ошибку (новой позицией) и он ушел на контроль (контроль пройден). А теперь в реестре контрактов у меня повис контракт, который в нужные сроки ЕИС не дал мне исправить и разместить. Является ли это нарушением и как быть в дальнейшем?
Контракт находится на статусе «контроль не пройден» и отображается только в личном кабинете ЕИС. Если при повторном создании контракта порядок формирования ИКЗ не нарушен, то нарушения нет. В дальнейшем все-таки нужно редактировать первоначально созданный контракт.
Что делать, если получен протокол о несоответствии
Информация размещается в ЕИС только после прохождения казначейского контроля. Разбираемся, что представляет собой протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС и что делать заказчику при его получении.
Когда составляется протокол несоответствия по 44-ФЗ
С 01.01.2017 Федеральное казначейство и ответственные за финансовый аудит органы субъектов РФ производят контрольные мероприятия по проверке соответствия сведений об объемах финансового обеспечения, выделенного организации для осуществления закупочной деятельности, и тех данных, которые отражены в документах планирования, сформированных на основе доведенных до госзаказчика объемов финансирования. Также проверяется, чтобы данные об идентификационных кодах закупки и об объемах финансирования, выделенных получателю бюджетных средств для осуществления закупок, были одинаковы в следующих регистрах:
На основании п. 14 Правил контроля (утверждены Постановлением Правительства № 1367 от 12.12.2015), по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, если информация, размещаемая заказчиком, прошла контроль по всем установленным условиям, то она подлежит размещению в ЕИС в течение одного рабочего дня с момента направления объекта на контроль. Контролирующий орган, в свою очередь, ставит отметку о соответствии направленных данных в течение 3 рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Если направленные сведения не соответствуют установленным требованиям, то заказчиком будет получен протокол о несоответствии информации; план-график, план закупок, извещение, проектная документация и проч. — информационные объекты, которые подлежат обязательному контролю в соответствии с 44-ФЗ (ч. 15 Правил).
Контролирующие органы должны сформировать отметку и указать организации выявленные несоответствия, в связи с которыми объект не подлежит размещению в ЕИС, в течение трех рабочих дней (п. 11, 12 Правил).
Они начнут действовать с 01.01.2018 для организаций, ведущих закупочную деятельность на федеральном уровне. С 01.01.2019 работу заказчиков регионального и местного уровней контролирует Казначейство. Оно проверяет соответствие:
Также ведомство проверяет контракты, которые отправляются победителям с данными, которые содержатся в итоговых протоколах. В реестре контрактов контролеры будут искать несостыковки с условиями контрактов.
Где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки
Ответственный исполнитель организации-заказчика может найти его в реестровой записи и в личном кабинете, а также в открытой части Единой информационной системы.
Что делать при получении
Если проверка документов планирования (плана закупок и плана-графика) не пройдена и информация, представленная в них, не удовлетворяет требованиям ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, то заказчик получит об этом соответствующее уведомление — протокол несоответствий для реестровой записи 44-ФЗ.
Если нарушения коснулись извещения, то заказчику также придет протокол с указанием причин несоответствия и допущенных нарушений. Статус извещения в ЕИС будет автоматически изменен на «Контроль не пройден». Контрольную документацию можно посмотреть в карточке извещения во вкладке «Документы закупки».
Чтобы разместить регистры контрактной системы, в которых при контрольных мероприятиях были обнаружены нарушения, необходимо устранить все ошибки, указанные контролером, и отправить документы для процедуры повторной проверки.
В организациях, выступающих в роли государственного заказчика, также проводятся внутренние проверки по системе менеджмента качества. Ошибки и нарушения выявляются в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО (ISO) 9001.
Протокол несоответствия по 44-ФЗ: за что выдают и что делать
Протокол о несоответствии контролируемой информации в ЕИС — это документ, который выдается финансовым органом с указанием выявленных нарушений. Сведения не разместить на официальном сайте до того момента, пока не исправите нарушения и не пройдете успешно повторную проверку.
Протокол о несоответствии как результат контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ
Контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ осуществляют:
Они следят, чтобы объем финансового обеспечения, указанный в плане-графике, не превышал утвержденных и доведенных до заказчика объемов финансирования на проведение закупок в текущем году и плановом периоде. Проверяется информация об идентификационных кодах закупок и непревышении объема финансового обеспечения для осуществления закупок. Для этого сравниваются сведения в:
Вот, что значит для заказчика не пройден контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, — казначейский орган выявил ошибки, которые не позволяют вам разместить необходимые данные, и требуется их проверка и повторная отправка. Такие формулировки, как правило, встречаются в протоколах о несоответствии:
Для сведений, которые включаются в реестр контрактов, срок контроля составляет 3 рабочих дня. Для плана-графика закупок, извещения и документации, проекта контракта срок, отведенный на контроль, составляет 1 рабочий день.
Срок прописан в статье 191 ГК и начинается на следующий день с момента начала события. Контролер вправе сформировать уведомления о прохождении контроля в течение следующего рабочего дня со дня направления информации заказчиком на контроль. Учитывайте это при направлении документов на размещение в ЕИС, чтобы избежать нарушения установленных законом сроков.
В п. 14 постановления правительства №1367 от 12.12.2015 указано, что если размещаемая заказчиком информация прошла проверку по всем пунктам, она размещается в ЕИС.
Протокол несоответствия заказчик получает, когда контролируемая информация не соответствует требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. В нем указываются выявленные нарушения.
Протокол несоответствия как результат контроля реестра контрактов
Все данные о закупках попадают в реестр контрактов. В ч. 12 постановления правительства №1084 от 28.11.2013 указано, что у заказчика есть 5 рабочих дней на публикацию заключенного контракта, столько же на публикацию изменения, исполнения, расторжения или наступления гарантийного случая.
Федеральное казначейство и иные уполномоченные органы выдают протокол несоответствий для реестровой записи по 44-ФЗ, анализируя информацию, которую вносит заказчик в реестр госконтрактов.
Для федеральных заказчиков устанавливается проверка информации об исполнении, включая документы о приемке товаров, и расторжении госконтракта.
Если контрольный орган выявил расхождение во вносимой заказчиком информации, например, выявлено несоответствие в атрибутах наименование объекта закупки, он направляет ему уведомление, где указывается перечень отклонений или основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.
Вот как поступить и что делать, если выявлено несоответствие в ИКЗ, — обратитесь к специалисту финансового органа по телефону, который указывается внизу возле должности. Контрольный орган поможет разобраться в возникшей проблеме и прокомментирует, что вы сделали не так и как это исправить. Этот же способ работает и для понимания сути комментария органов контроля.
Как найти протокол в ЕИС
Как выглядит и где посмотреть протокол несоответствия на сайте закупки zakupki.gov.ru (пошаговая инструкция):
Шаг 1. Зайдите в личный кабинет закрытой части ЕИС.
Шаг 2. В карте контракта найдите протокол несоответствия в реестре контрактов, зайдя во вкладку «Документы».
Шаг 3. Откройте его и прочитайте, что сделали не так. В этом примере для долгосрочного договора с монополистом заказчик забыл разделить финансирование по годам, на что ему и указал специалист финансового органа.
Шаг 4. Посмотрите уведомление о соответствии контролируемой информации при направлении проекта контракта поставщику, с которым заключается госконтракт во вкладке «Заключение контракта». Оно выглядит так:
Шаг 5. Посмотрите информация о проведении контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ при размещении новых закупок или изменений. Она расположена в реестре закупок в личном кабинете заказчика:
Утвержденный план-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Во вкладке «Документы» находится уведомление о соответствии контролируемой информации. Там же находится и уведомление о несоответствии.
Что делать, если получен протокол
Если получен протокол о несоответствии информации в план-графике, у заказчика есть два варианта:
План-график — это единственный документ, который размещают, получив уведомление контрольного органа.
В ЕИС в разделе «Планы-графики» увидите, пройден ли казначейский контроль конкретного плана-графика и разместил ли его заказчик, несмотря на нарушения.
Самого документа в ЕИС нет, есть только красная пометка о непройденном контроле.
Если получен документ о непрохождении проверки в извещении и документации, итоговом протоколе определения поставщика, информации о заключенном госконтракте или его изменении в реестре контрактов, заказчик не сможет их разместить, пока не исправит все допущенные нарушения и не осуществит повторный контроль.
При получении статуса «Контроль не пройден» сведений о контрактах в соответствии с ч. 5 ст.99 Закона 44-ФЗ
Для отправки отредактированной в соответствии с требованиями контроля версии проекта сведений о контракте на ЕИС необходимо в АИС «Госзаказ Оренбургской области» выполнить следующие действия:
Сведения о контракте в состоянии «На размещение» перевести в состояние «На доработку от ФО». Затем перевести в состояние «Редактируется» и отредактировать в соответствии с требованиями контроля. Для размещения на ЕИС перевести в состояние «На размещение». Выгруженный в ЕИС проект документа необходимо направить на контроль и размещение.
Обращаем внимание, что многочисленные повторные отправки сведений на ЕИС приводят к ошибкам интеграции вида:
«Документ не загружен на ООС из за ошибок: Уровень ошибки: error; Ошибка: Непредвиденная ошибка в ходе обработки; Описание: Непредвиденная ошибка в интеграционном адаптере РГК. Документ с идентификатором 45152643 размещен в ЕИС или отменен и не может быть изменен.»
Ошибка возникает из-за того, что при каждой загрузке ЕИС генерирует новый идентификатор. Обращаем Ваше внимание, что ранее выгруженные и неопубликованные по причине непрохождения финансового контроля в ЕИС сведения о контрактах допускается корректировать и выгружать повторно на ЕИС только с использованием состояния «На доработке от ФО».
Министерство экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области:
460015, г. Оренбург, Дом Советов
Правительство Оренбургской области:
Разбираемся с проблемами при отправке плана на контроль
Что делать, если план-график закупок не принят на контроль:
Чем регулируется финконтроль
Планы-графики госучреждений подлежат проверке со стороны (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):
Ведомства следят за тем, чтобы учреждения не превышали лимит бюджета при разработке планов, а ЕИС проверяет корректность документа. После одобрения органов финконтроля и системы график размещают на сайте информационной системы для всеобщего ознакомления (п. 21 постановления правительства №1279 от 30.09.2019).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали задачи органов контроля. Используйте эти инструкции бесплатно.
Казначейство должно проверить план не позднее одного рабочего дня со дня его направления в ведомство (п. 17 раздела II постановления правительства №1193 от 06.08.2020). Если план-график закупок долго не появляется в ЕИС, это повод обратиться в ведомство за разъяснением причин задержки документа на проверке.
Документ размещается в системе не позднее одного часа с момента получения одобрения от контрольного органа. Как выглядит уведомление:
При обнаружении ошибок финорган направит в учреждение протокол о несоответствии информации из графика контрактному законодательству, который содержит причину непрохождения контроля плана-графика в графе «Выявленные несоответствия».
Когда план-график не проходит контроль
Информационная система проверяет логику заполнения формы документа и выдает предупреждение при расхождении информации из разных блоков или при отсутствии корректных данных.
Финорганы выдают протокол о несоответствии информации из графика 44-ФЗ, когда:
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 разъясняет, необходимо ли изменять план-график, если закупка не прошла дополнительный контроль: если в плане некорректно указаны лимиты финансирования или допущены ошибки в сумме платежей, учреждение редактирует документ и направляет в финорган новую редакцию план-графика.
Законодательство уточняет, можно размещать извещение на закупку, если план-график еще не прошел контроль, или нет: такие действие влекут за собой привлечение к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП с наложением штрафа на сотрудника в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
Когда план-график не проходит контроль из-за уменьшения договора прошлого года, важно знать, что любая корректировка плана является внесением изменений в этот документ. Все правки проводятся исключительно по основаниям, которые указаны в постановлении правительства №1279 от 30.09.2019 и 44-ФЗ. Задним числом изменения не вносят, т. к. график — это документ планирования, а не отчет о его исполнении. Невнесение корректировок в срок, предусмотренный контрактным законодательством, или отсутствие правок в документе, когда это необходимо — нарушения со стороны заказчика.
Что делать, если не прошел контроль
Постановление правительства №1193 от 06.08.2020 уточняет, что делать с планом-графиком в ЭБ, если не прошел контроль в казначействе: учреждение принимает к сведению замечания ведомства и вносит коррективы в документ, выбрав функцию «Редактировать».
Рассказываем, что делать, если в личном кабинете 44-ФЗ не отражается план-график учреждения:
Чтобы выяснить, почему в ЕИС не направляется на контроль сертификат пользователя:
Если не подгружается план-график при контроле введенных данных, скорее всего, дело в перегрузке сайта. Попробуйте выйти из личного кабинета и зайти позже или обратитесь в техподдержку.
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».
В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.