естественный уровень безработицы это такой уровень при котором
EREPORT.RU
мировая экономика
Безработица. Естественный уровень безработицы. Добровольная и вынужденная безработица
Естественный уровень безработицы
Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:
Каждая точка кривой, изображающей экономический рост (рис. 1), т.е. каждая точка на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D).
Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен, т.е. ускорение инфляции. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.
Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.
Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис. 2.
Рис. 2. Модель динамики рабочей силы
В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в устойчивом состоянии: s*E = f*U.
Отсюда f*U + s*U = s*L или U*(s+f) = s*L. Разделим обе части на L, получим: U/L*(s+f) = s.
Поскольку U/L – это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда: u = s/(s+f).
Так как предпосылкой модели служит идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*). Так, если средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9%.
Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла (рис. 1) эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.
Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.
Добровольная и вынужденная безработица
Интерпретация характера безработицы в разных макроэкономических моделях разная. Так, представители классической школы полагали, что причиной существования безработицы является нежелание (отказ) рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы. А поскольку рабочие сами обрекают себя на безработное состояние, то в классической модели безработица имеет добровольный характер. В современных условиях их последователи – сторонники неоклассического направления – полагают, что добровольная безработица существует, причем по той же самой причине, и включают ее в фрикционную безработицу, и поэтому в естественный уровень безработицы, понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при которым обеспечивается равновесие на рынке труда (спрос на труд равен предложению труда), т.е. люди, которые хотят работать за равновесную реальную ставку заработной платы, рано или поздно работу находят, и это процесс, естественный для функционирования любой экономики.
Однако в отличие от своих предшественников, представители неоклассической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, называя ее безработицей ожидания (wait unemployment). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда).
При ставке заработной платы (W/P)0 (рис. 3) рынок труда находится в равновесии на уровне полной занятости рабочей силы (Lf). Однако если ставка заработной платы будет установлена на уровне (W/P)1, то предложение труда L1 превысит спрос на труд, и нанято будет только количество рабочих, равное L1. Разница между L1 и L2 составит безработицу ожидания, которая может исчезнуть только тогда, когда ставка заработной платы будет cнова равна равновесной (W/P)0.
Причинами безработицы ожидания и «залипания» ставки заработной платы выше равновесного уровня (жесткости заработной платы) являются:
Существует 4 причины, почему фирмы могут считать для себя эффективным выплачивать заработную плату, более высокую, чем равновесная.
Таким образом, представители неоклассического направления выделяют: безработицу, связанную с поисками работы (search unemployment), при которой рынок труда находится в равновесии, которая составляет естественный уровень безработицы и которая включает:
Представители кейнсианского направления в экономической теории отрицают возможность добровольной безработицы и полагают, что безработица имеет вынужденный характер, обусловленный недостаточностью совокупных расходов, т.е. совокупного спроса, что ведет к спаду в экономике, к рецессии. Таким образом, в качестве вынужденной в кейнсианской модели рассматривается только циклическая безработица.
Естественная безработица. Понятие и виды
Понятие естественной безработицы характерно для рыночной и смешанной экономик. Выясним, что служит причиной возникновения такого явления, следует ли с ним бороться и чем грозит эта борьба.
Что такое естественная безработица?
Термин в 60-е годы XX века предложили экономисты Милтон Фридмен и Эдмунд Фелпс независимо друг от друга.
К естественной безработице относится такое снижение уровня занятости, которое возникает в результате изменения структуры рынка труда: появления новых вакансий и исчезновения старых. Иногда ее возникновению способствует политика государства.
Даже если в стране действует закон о тунеядстве, всегда в определенный момент времени будет существовать некоторое количество «бездельников». Три основные причины, по которым человек может не иметь работу: нежелание ее иметь, увольнение и начало трудовой деятельности. Всегда есть вакансии и соискатели, но это не значит, что в стране действительно нечем заняться.
Строгое соответствие мест работы и числа экономически активных граждан нужной квалификации – не только утопичная, но и нерациональная идея. Если фактический уровень безработицы не превышает естественный, то занятость в обществе можно считать полной. Если он намного меньше естественного, то имеет место сверхзанятость.
А вот если доля тех, кто хочет, но не может найти работу, начнет увеличиваться, можно говорить о появлении реальных проблем с трудоустройством в стране. В таком случае занятость будет неполной.
Причины естественной безработицы
Говорить о необходимости устранения такого явления целесообразно только после установления причин его появления. Причины естественной безработицы обусловлены экономическим прогрессом и наличием у людей конституционных прав и свобод. Труд является правом, но не обязанностью человека, если, конечно, в стране не действует закон о тунеядстве. Равно как человек имеет право менять место работы и искать более подходящие условия.
Например, не все после увольнения сразу начинают трудиться на новом месте. Кому-то приходится некоторое время побыть соискателем. Кто-то вчера сдал выпускные экзамены в университете и еще не работает, а лишь приступил к поиску своего места под солнцем, хотя уже считается экономически активной единицей общества. Кто-то готов трудиться, но его не устраивает среднерыночный доход, и он ждет лучших времен. К естественной безработице относится и временный простой людей, имеющих сезонную профессию.
Также естественную безработицу порождают большие социальные выплаты. Мы не рассматриваем категорию людей, которых устраивает «жизнь на пособие», но даже трудолюбивый человек, будучи уверенным, что завтра ему будет на что купить хлеб, повременит с согласием на первый же джоб оффер. Он станет перебирать предложения, стремясь найти более высокую зарплату, более комфортные условия труда, более удобный график. Возможно, он даже решит пройти переподготовку.
Развитие трудового законодательства и профсоюзов тоже в некоторой степени способствует росту безработицы. Сотрудники знают, на что могут рассчитывать, и стремятся найти как можно лучшие условия, что само по себе увеличивает продолжительность поиска.
Работодателям обеспечение хороших условий влетает в копеечку, и они предпочитают семь раз отмерить, прежде чем предлагать новые вакансии, а то и вовсе сокращают штат из-за невозможности, к примеру, выплачивать установленную законом минимальную зарплату. Это сокращает предложение рабочих мест.
Естественно ли отсутствие работы для домохозяек и пенсионеров?
Естественно, но это не наш случай. Естественная безработица не включает те категории «отдыхающих», которые не намерены (не хотят или не могут) трудоустроиться, а также граждан, находящихся на больничном или в отпусках.
Речь идет о студентах дневных отделений, которые занимаются только учебой и не подрабатывают в свободное время. О пенсионерах, которые уже достаточно потрудились на благо родины. О домохозяйках, которые реализуют себя в ведении домашнего хозяйства. О заключенных, бродягах, инвалидах и пациентах психиатрических больниц. Наконец, о тех, кто просто прекратил поиск работы, и пока не решил, что ему делать дальше.
Виды естественной безработицы
Есть три основных типа причин пониженной занятости: фрикционные, структурные и циклические. Фрикционная и структурная безработица – это виды естественной безработицы.
Фрикционная безработица неизбежна и даже желательна для рыночной экономики. Она возникает, когда люди меняют место трудоустройства. В данном случае человек обычно сам инициирует расторжение трудовых отношений: из-за смены места жительства, из-за разногласий с начальством, из-за низкой зарплаты, из-за желания сменить сферу деятельности. Сюда же относится первый выход на рынок труда после получения образования или окончания декретного отпуска.
Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, а потому имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. Научно-технический прогресс приводит к внедрению новых достижений в производство или к упадку определенных отраслей экономики. В результате некоторые навыки становятся невостребованными. Обладатели исчезнувших профессий вынужденно становятся безработными, и для них поиск нового источника дохода представляет утомительный и длительный процесс. Им приходится осваивать новые знания и навыки, а иногда и менять место жительства. Но это явление тоже неизбежно.
Циклическая безработица естественной не является. Она возникает во время экономических проблем, когда падает производство и происходят массовые увольнения. В такие периоды имеют место все три типа одновременно. Вот только продолжительность поиска работы уже обусловлена не придирчивостью соискателя, а элементарным отсутствием вакантного места.
Конечно, есть множество особых разновидностей, которые не всегда однозначно относятся к одной из вышеуказанных групп. Скажем, государство может установить минимальный размер оплаты труда на уровне, превышающем равновесный. Это вызовет сокращение вакансий, поскольку организации не смогут себе позволить выплачивать такую зарплату. В результате соискатели уже и рады бы трудиться за меньшие деньги, да никто не приглашает.
Или же деятельность может носить сезонный характер. Например, летом человек трудится, а зимой фактически является безработным, но при этом не ищет другое место.
Сам рыночный механизм предполагает, что иногда кто-то будет оставаться не у дел, так как любое предприятие может обанкротиться. Не менее 30 % индивидуальных предпринимателей «прогорают» в течение первых трех лет существования. Крупные компании разваливаются реже, но каждый такой случай более трагичен, поскольку затрагивает судьбы нескольких сотен человек.
Наконец, развитие экономических отраслей осуществляется неравномерно, поэтому в одно и то же время в какой-то сфере может наблюдаться нехватка кадров, а в другой – их избыток.
Может ли уровень естественной безработицы меняться и почему?
Норма естественного уровня безработицы разнится в зависимости уровня развития экономики конкретной страны и других условий. Иногда эта норма возрастает. Причинами тому служат законодательные нормы и демографические особенности. Например, как уже было сказано выше, приличные пособия увеличивают продолжительность поиска подходящего места, а значит, и естественный уровень безработицы.
Этот уровень может возрасти вместе с увеличением доли молодежи среди соискателей. Чем больше «свежих» трудовых ресурсов поступает на рынок, тем выше конкуренция и тем, опять же, дольше продолжительность поисков работы.
Все больше женщин отказываются от роли домохозяек, предпочитая материальную независимость. Это тоже усиливает конкуренцию на рынке труда и провоцирует рост естественного уровня безработицы. Аналогичный результат дают миграционные процессы.
По мнению экономистов, оптимальный уровень для развитых стран находится в пределах 4-6 %. В Великобритании, Франции и США это 5-6 %. В Швеции и Японии – 1,5-2 %. Естественный уровень безработицы в России составляет 5-7 %.
Показатель может не только расти, но и падать. Например, в условиях войны, когда численность рабочей силы сокращается и всем приходится трудиться на благо страны. Или же на этапе подъема экономики, когда появляется много новых вакансий.
Достижима ли полная занятость?
На практике ситуация, когда абсолютно все экономически активные граждане работают, вряд ли возможна. Разве что речь идет о малочисленном обществе, вынужденном жить в условиях очень ограниченных ресурсов. В первобытные времена, например, людям приходилось ежедневно добывать еду, огонь, защищать территорию и т.д. Никто не оставался без дела.
Теперь, когда за человека многое делает техника, а основным стимулом к труду являются деньги, полная занятость и естественная безработица считаются синонимичными понятиями. Безработным признается тот, кто не имеет работы, но хочет ее иметь и активно ищет подходящее предложение. Люди, которые не работают лишь потому, что не хотят, безработными не считаются и при расчете уровня естественной безработицы не учитываются.
Существует даже понятие скрытой безработицы, когда вроде бы все при должности, но нужного количества товаров не производится, а доходы представляют собой жалкие гроши. Например, если предприятие находится на грани банкротства и сотрудники заняты неполный день либо отправляются в вынужденные отпуска.
Более того, естественная безработица обеспечивает некий резерв трудовых ресурсов. Ведь потребность в них постоянно меняется: создаются новые места, ликвидируются старые. Без определенного «запаса» кадров функционирование экономической системы будет затруднено.
Расчет уровня естественной безработицы
Учитывая, что фрикционная и структурная формы – это и есть естественная безработица, формула расчета последней проста: структурная безработица плюс фрикционная.
На практике подсчитать показатель сложно. Уже на этапе выявления общего числа безработных возникают проблемы. Результаты расчетов всегда будут иметь погрешность.
Например, некоторые люди в различных опросах указывают себя в качестве безработных, но на деле таковыми не являются, потому что нигде не трудятся лишь потому, что не хотят этого. Часть граждан получает доход неофициально или занята в теневом секторе.
Равно как не каждый человек, решивший сменить место трудоустройства, регистрируется в органах занятости. Поэтому специалисты в области статистики, рассчитывая показатели за очередной месяц, не знают о новеньких «бездельниках», и в результате даже фрикционная и структурная безработица рассчитываются неточно.
Безработица и инфляция
Как уже было сказано, среди причин «натуральной» безработицы числятся и действия государства. Стало быть, у государства есть и способы регулирования ее уровня. Если чрезмерно вырос или упал естественный уровень безработицы, кривая Филлипса подскажет, как скорректировать показатель.
Зачем это делать? Существует теория естественного уровня безработицы. Она широко используется правительствами многих стран. Согласно этой теории, оптимальный уровень инфляции может быть достигнут лишь тогда, когда имеет место естественная безработица. Правда, не всегда тот уровень, который оптимален для экономики, приемлем в социальном отношении.
Английский экономист А. Филлипс в 1958 году предложил модель инфляции спроса, которая описывает взаимосвязь между уровнем безработицы и ростом среднего дохода. Филлипс изучил статистику за несколько лет и выяснил, что между этими показателями есть обратная зависимость.
Если безработица высокая, значит, кадровых ресурсов на рынке достаточно, и это, как минимум, позволяет организациям избежать повышения зарплат, а как максимум – снижать их. Соответственно, денег у населения становится меньше, покупательская способность падает и совокупный спрос снижается. А раз спроса нет, то и загибать цены нет смысла, поэтому стоимость товаров снижается.
Если цель государства – добиться очень маленькой безработицы, то оно может организовать денежно-кредитные и бюджетные мероприятия, направленные на стимулирование спроса. Например, промышленная отрасль может получить субсидии от государства, которые позволят расширить производство. Расширение потребует увеличения рабочих мест, что решит проблему занятости. Но взамен страна получит повышенную инфляцию, поэтому главное при таких стимулирующих манипуляциях – не «перегреть» экономику. Иначе все начнется сначала.
Этот эффект работает лишь при применении в течение короткого промежутка времени и в условиях умеренной инфляции. Разного рода шоки в кривой Филлипса не учтены. К тому же, взаимосвязь между уровнем цен и безработицей не всегда однозначна, так как иногда эти показатели растут одновременно. Подобное явление называется стагфляцией. Оно хоть и противоречит классическим законам экономики, но существует и встречается не так уж редко.
Если фактическая безработица превышает естественную
Естественная и фактическая безработица в идеале должны совпадать, потому что превышение фактического уровня над естественным приводит к недополучению страной части валового национального продукта (ВНП).
Это характерно для стадии рецессии в экономике, когда в дополнение к фрикционной и структурной появляется циклическая безработица. Но в современных реалиях подобное может случиться и при благополучных обстоятельствах. Например, если государство доведет размер пособий по безработице до уровня средней зарплаты в стране. Логично, что часть населения в такой ситуации оформит пособие и будет спокойно отдыхать.
Американский экономист А. Оукен создал формулу, которая позволяет выяснить, какой конкретно потенциальный доход был упущен. Закон Оукена гласит, что каждый лишний 1 % безработицы по сравнению с естественным уровнем уменьшает ВНП в среднем на 3 %. Описывается закон следующей формулой:
(Y – Y*) / Y* = b x (U – U*), где
Y – фактический ВНП;
U – фактический уровень безработицы;
U* – естественный уровень безработицы;
b = 3 % (параметр Оукена).
Параметр Оукена – величина, рассчитанная эмпирически. В 60-е годы XX века, когда Оукен выводил свою формулу применительно к американской экономике, у него получилось 3 %. Для других стран и даже для самих Штатов в разные годы этот параметр может быть иным.
Кроме того, многие экономисты утверждают, что закон Оукена вовсе не является законом, поскольку действителен только для экономики США, и в других странах столь тесной взаимосвязи между объемом ВНП и безработицей нет.
Если фактическая безработица меньше естественной
Такое бывает на стадиях экономического бума. Экономика растет, открываются новые предприятия, потребность в рабочей силе возрастает. В итоге число занятых может превысить среднее значение. Экономика «перегревается», что провоцирует всплеск инфляции и закрывает возможности дальнейшего роста.
В итоге начинается рецессия, которая сопровождается некоторым ростом безработицы и снижением цен. В идеале после этого обстановка стабилизируется, но если экономика страны только развивается и является неустойчивой, то такое «уравновешивание» грозит серьезными потрясениями и новым значительным спадом.
Таким образом, мы выяснили, что естественная безработица – это нормальное и даже желательное явление в рыночной экономике. Бороться с ней не нужно, но наблюдать за ее уровнем необходимо.
Виды безработицы
Рынок труда и понятие безработицы
Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда характеризуется такими показателями, как:
численность экономически активного населения,
численность людей, занятых в экономике,
В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных.
В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер.
Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям:
отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
постоянный поиск рабочего места;
готовность незамедлительно приступить к работе.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.
Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.);
рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и вероятность безработицы.
Показатели уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы.
Рабочая сила — это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которые он использует в процессе создания материальных благ.
Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе.
Формула уровня безработицы
U′ = U / U + E
U′ — уровень безработицы
U — количество безработных
E — количество занятых
U + E — количество рабочей силы
Виды безработицы
Рассмотрим виды безработицы и их характеристики с примерами.
Фрикционная безработица
Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу; человек уволился с целью найти работу получше.
Поиски работы при фрикционной безработице длятся в среднем 1–3 месяца.
Основные причины фрикционной безработицы:
географическое перемещение — гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы;
изменение жизненных и профессиональных интересов — переобучение, получение высшего образования, переквалификация;
новый этап в личной жизни, например, рождение детей.
Структурная безработица
Структурная безработица — это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Это значит, что спрос на рынке труда расходится с предложением.
Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный или переносе производства в другой регион.
Такой вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы.
Сезонная безработица
Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики сильно зависит от природных условий. Например, сельскохозяйственная деятельность или в отрасли, которые связаны с туризмом. Так, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период с мая по октябрь, им невыгодно держать лишних сотрудников в низкий сезон.
У этого вида есть отличительная черта — его можно спрогнозировать.
Уровень сезонной безработицы зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.
Циклическая безработица
Циклическая безработица — это безработица, которая возникает из-за экономического кризиса в результате спада производства. Пример циклической безработицы: в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал.
Институциональная безработица
Институциональная безработица не так распространена, как перечисленные выше виды. Она возникает в результате неэффективной работы рынка труда. Примеры:
высокий уровень минимальной заработной платы;
дискриминация при найме на работу;
недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.
несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц).
Формы безработицы
Рассмотрим формы безработицы и их характеристики.
Открытая безработица
Открытая безработица — это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встает на учет по безработице. Открытая безработица делится на два типа:
регистрируемый тип — часть населения, которая обратилась за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, встала на учет в центр занятости и получает ежемесячное социальное пособие;
нерегистрируемый тип — часть активного населения, которая предпочитает работать на себя, при этом скрывает свои доходы от государства, а также люди, не желающие работать по своим жизненным убеждениям.
Скрытая безработица
Скрытая безработица — явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату.
Причины ее возникновения:
администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день;
сохранение числа работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства;
работники из малых населенных пунктов предпочитают сохранить частичный заработок и не потерять работу, так как у них нет альтернативы;
для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж;
маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места.
Текучая безработица
Текучая безработица — это временная безработица, которая связана с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов из-за экономических циклов.
непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах;
периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике;
скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста).
Застойная безработица
Застойная или долгосрочная безработица — это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы.
Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения материальных возможностей и эмоционального состояния безработных.
При застойной безработице людям нужна помощь с переквалификацией или переездом в другой регион, где конкретное направление деятельности более востребовано.
Добровольная безработица
При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть:
политические и социальные взгляды на труд;
религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не может реализовать себя в профессии);
желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства;
нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня);
выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги).
Экономические и социальные последствия безработицы
Последствия безработицы для государства
Положительные
Отрицательные
Импульс к росту труда через конкуренцию.
Формирование ресурса рабочей силы для структурной реорганизации страны.
Возможность переподготовки и повышения уровня квалификации трудовых ресурсов.
Повышение расходов на органы службы занятости (выплаты пособий безработным и их переподготовка).
Снижение объема производства ВВП, то есть снижение налоговых поступлений.
Последствия безработицы для человека
Положительные
Отрицательные
Возрастание социального значения вакансии в данной профессии и самого труда.
Повышение количества свободного времени.
Снижение трудовой активности.
Увеличение уровня социальной напряженности и неравенства.
Увеличение уровня преступности.
Отрицательные экономические факторы безработицы:
расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;
потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;
потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;
сокращение потребления и производства товаров;
обесценивание полученных знаний при обучении;
общее снижение уровня жизни населения.
Положительные экономические факторы безработицы:
создается резерв рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;
сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;
в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;
безработица стимулирует рост эффективности и производительности труда.
Отрицательные социальные факторы:
ухудшение криминогенного климата в регионе;
увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;
всплеск физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;
увеличение социальной апатии;
снижение уровня трудовой активности и желания трудиться вследствие долгого поиска нового рабочего места.
Положительные социальные факторы:
изменение мнения работника о социальной ценности его рабочего места;
увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;
свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;
изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.
Безработица в России
Характерные черты безработицы в России:
наблюдается рост ее продолжительности;
самые чувствительные к этому явлению — молодое поколение и люди старше 45 лет;
негибкость рынка труда (оставшиеся от СССР ограничения);
слабые средства связи, недостаток информации о вакансиях;
большая разница между уровнями безработицы в разных регионах и профессиях.