Госгортехнадзор и ростехнадзор разница в чем
О Ростехнадзоре
Ростехнадзор – преемник Госгортехнадзора (Государственный Горный и Промышленный Надзор РФ).
30 сентября и 16 ноября 1992 г. Госгортехнадзор реорганизован соответственно в Федеральную службу России по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и в Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России).
9 марта 2004 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору с передачей ей функций по контролю и надзору упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации и преобразованного Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
20 мая 2004 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, а функции в сфере экологического надзора переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В феврале 2006 г. Правительство РФ утвердило положение об осуществлении государственного строительного надзора в стране.
Задачи государственного строительного надзора – предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, определен Ростехнадзор.
Основные вехи создания органов регулирования в сфере надзора за экологической, технологической и ядерной безопасностью в России
10 декабря 1719 г. Петром I утвержден Указ об учреждении Берг-коллегии.
13 июня 1806 г. образован Горный департамент в составе Министерства финансов.
13 июля 1806 г. принято первое Горное положение.
7 января 1818 г. принят закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах в плане (видах) их безопасности.
1 июня 1882 г. учреждена Фабричная инспекция.
24 июня и 2 июля 1888 г. утверждены Инструкция по производству маркшейдерских работ и Инструкция по производству горных работ.
9 марта 1892 г. учреждена особая горнозаводская инспекция.
14 марта 1894 г. Котлонадзор, осуществлявшийся с 1843 г. губернскими механиками, передан Фабричной инспекции.
7 июня 1899 г. созданы Главное и губернские по фабричным и горнозаводским делам присутствия.
30 января 1922 г. учреждено Центральное управление горного надзора (ЦУГН).
19 мая 1927 г. организована Государственная горнотехническая инспекция в составе Наркомата труда СССР.
17 октября 1947 г. образовано Главное управление государственного горного надзора.
1 июля 1954 г. создан Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР).
24 апреля 1958 г. Госгортехнадзор СССР ликвидирован. Образованы республиканские комитеты по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.
15 января 1966 г. на базе Госгортехнадзора РСФСР образован союзно-республиканский Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР).
27 июля 1981 г. Госгортехнадзор СССР преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет СССР.
30 сентября и 16 ноября 1992 г. Госгортехнадзор России реорганизован соответственно в Федеральную службу России по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и в Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России).
21 июля 1997 г. принят Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
17 июня 1998 г. Госгортехнадзор России определен федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
9 марта 2004 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору с передачей ей функций по контролю и надзору упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации и преобразованного Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
В1963 г. упразднены инспекции Госсельэнергонадзора и инспекции по коммунальной энергетике министерств коммунального хозяйства союзных республик с передачей их функций Госэнергонадзору.
29 июня 1967 г. утверждены положения «О государственном энергетическом надзоре в СССР» и «О государственной инспекции по котлонадзору».
1980 год. В Госэнергонадзор переданы предприятия по сбыту электроэнергии и контролю за ее использованием.
4 ноября 1983 г. принято новое Положение о государственном энергетическом надзоре в СССР, на основании которого в марте 1985 г. утверждены Положение о Главном управлении государственного энергетического надзора СССР (Главгосэнергонадзоре СССР), Положение о региональном управлении государственного энергетического надзора, Положение об управлении (отделе) государственного энергетического надзора министерств.
12 мая 1993 г. утверждено новое Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации.
1 996 год. утверждены постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» и от 31 августа «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».
12 августа 1998 г. утверждено новое Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации.
8 декабря 1998 г. создан Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения (завершено формирование единой системы государственного энергетического надзора на базе действовавших в топливно-энергетическом комплексе отдельных надзорных организаций и инспекций).
28 января 1999 г. Минтопэнерго России издан приказ «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».
22 октября 1970 г. принято постановление Совета Министров СССР «Об организации государственного надзора за обеспечением технической и ядерной безопасности при сооружении и эксплуатации атомных электростанций, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок», по которому функции надзора возлагались на 3-е Главное управление при Минздраве СССР, Госгортехнадзор СССР, Минсредмаш СССР.
В1972 г. создана специальная Инспекция по контролю за обеспечением ядерной безопасности Минсредмаша СССР.
19 июля 1983 г. образован Государственный комитет СССР по надзору за безопасным проведением работ в атомной энергетике (Госатомэнергонадзор СССР).
27 июня 1989 г. на базе Госатомэнергонадзора СССР и Госгортехнадзора СССР образован союзно-республиканский Госпроматомнадзор СССР.
21 ноября 1995 г. принят Федеральный закон «Об использовании атомной энергии».
22 апреля 2002 г. утверждено Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.
9 марта 2004 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности переименован в Федеральную службу по атомному надзору.
7 января 1988 г. образован Государственный комитет СССР по охране природы.
19 декабря 1991 г. принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
30 сентября 1992 г. Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации реорганизовано в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
23 ноября 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
14 августа 1996 г. на базе упраздненных Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр образованы Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и природных ресурсов.
22 сентября 1998 г. утверждены Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.
17 мая 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды упразднен, его функции переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации.
10 января 2002 г. принят новый Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды».
1 февраля 2006 г. принято Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ
Каковы взаимоотношения между Гостехнадзором и Ростехнадзором? Как разграничиваются их сферы деятельности?
Каковы взаимоотношения между Гостехнадзором и Ростехнадзором? Как разграничиваются их сферы деятельности?
Ответы на вопрос:
Взаимоотношения между этими органами происходят на уровне взаимодействия органов исполнительной власти между собой, обе структуры подчинены Правительству РФ.
Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) — осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе — за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Правительства Российской Федерации. Образована Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)» — путём слияния «Федеральной службы по атомному надзору» (Госатомнадзор) и Федеральной службы по технологическому надзору (Госгортехнадзор).
Вопросы и ответы по Ростехнадзору
1. В течение какого времени проводится аттестация специалистов по правилам безопасности?
Мы поможем аттестовать специалистов в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора по правилам промышленной безопасности в течение 7 рабочих дней.
2. Подскажите, что в себя включает экспертиза промышленной безопасности?
Экспертиза промышленной безопасности включает в себя:
3. Проводится ли экспертиза промышленной безопасности на технических устройствах, не подлежащих регистрации в органах Гостехнадзора?
Технические устройства, не подлежащие регистрации, но находящиеся на опасном производственном объекте, также подлежат регистрации в Гостехнадзоре.
4. Ростехнадзор и Госгортехнадзор, есть ли разница в полномочиях этих двух служб?
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – это преемник Государственного Горного и Промышленного Надзора РФ (Госгортехнадзор).
Основные полномочия Ростехнадзора РФ можно посмотреть на официальном сайте: www.gosnadzor.ru.
5. Согласно Федеральному Закону 80-ФЗ от 02.07.05 г. деятельность нашей организации не подлежит лицензированию. В праве ли Ростехнадзор Москвы требовать от нас лицензию на право эксплуатации тепловых сетей.
Да, вправе. Лицензии на право эксплуатации тепловых сетей соответствует лицензия на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов
(опасных объектах, на которых используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 МПа или при температуре свыше 115 оС).
Вы правы, деятельность по эксплуатации тепловых сетей не подлежит лицензированию. Однако из-за того, что указанная деятельность производится на опасных производственных объектах, Госгортехнадзор Москвы вправе потребовать от эксплуатирующей организации лицензию на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» ФЗ-116 от 21.07.97 г.
7. Для какого оборудования сертификация обязательна требованиями Госстандарта?
Со всем перечнем продукции вы сможете ознакомиться в Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация.
Наша компания поможет Вам оформить сертификаты ГОСТ Р на следующее оборудование:
— сосуды под давлением, парогенераторы, теплогенераторы;
— горелки газовые и жидкотопливные (желательно вместе с теплогенераторами);
— трубопроводы пара и горячей воды, технологические трубопроводы, запорная арматура, и т.д.;
— компрессорное оборудование, ресиверы, пароподогреватели;
— краны, задвижки, фланцы, уплотнители и т.д.;
— барокамеры, ёмкости стальные, котлы-утилизаторы;
— печи (неметаллургические), печные блоки и сушилки;
— датчики, контроллеры, системы КИПа и автоматики.
8. Предприятие имеет лицензию Госгортехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов (котельная), требуется ли получение разрешения на обслуживание котельной?
На обслуживание котельной разрешение не требуется. Но вам потребуется разрешение Ростехнадзора на применение технических устройств, входящих в состав котельной.
9. Наше предприятие находится в Санкт-Петербурге и занесено в Федеральный реестр, как опасный производственный объект. В настоящее время мы готовим проект нормативов предельно допустимых выбросов веществ в атмосферный воздух. Кто выдает разрешение на выбросы в атмосферу, МТУ Ростехнадзора по СЗФО или Ростехнадзор Москва?
Согласование проекта предельно допустимых выбросов ПДВ согласовывается по месту регистрации предприятия, то есть в вашем петербургском отделении Ростехнадзора.
10. Возможна ли сертификация оборудования, если оно более 2 лет было в эксплуатации?
Для более корректного ответа на Ваш вопрос необходимо описание оборудования. Но обычно б/у оборудование не сертифицируется. По желанию заказчика можно оформить отказное письмо или сертификат по настоянию клиента.
11. Нужны ли лицензии Ростехнадзора на такой вид деятельности, как монтаж и эксплуатация лифтового оборудования в жилых и промышленных помещениях?
Такой вид деятельности РД 03-09-2004 (Инструкцией по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в центральном аппарате Ростехнадзора) не предусмотрен.
12. Какие разрешения и лицензии Госгортехнадзора нужно получить, чтобы использовать в производстве емкости для хранения серной и азотной кислоты?
Вам будет необходимо, во-первых, зарегистрировать в Ростехнадзоре химически опасный производственный объект. Во-вторых, оформить лицензию Госгортехнадзора на эксплуатацию химически опасного производственного объекта и, в-третьих, оформить в Ростехнадзоре Разрешение на применение емкостей для хранения кислот.
13. Разъясните, пожалуйста, в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности проекта взрывных работ при сейсморазведке.
Экспертиза промышленной безопасности проекта взрывных работ при сейсморазведке проводиться в соответствии с ПБ 13-407-01, п.п. 6;7;21 раздела VI (то есть для сложных условий ведения ВР и в работах водных бассейнов).
15. Поясните, что может стать объектом экспертизы промышленной безопасности?
Объектами экспертизы могут являться:
— проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
— технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
— здания и сооружения на опасном производственном объекте;
— декларации промышленной безопасности;
— иные документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.
16. Необходимо ли обучать и аттестовать по промышленной безопасности директора предприятия, если главный инженер уже обучен и аттестован?
Аттестационные комиссии организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации. Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности производится таким образом, члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях Ростехнадзора.
В Вашем случае аттестован лишь главный инженер – один член аттестационной комиссии организации. Этого не достаточно (п.8.1 ПБ 03-517-02).
17. В какие минимальные сроки вы оформляете лицензии Ростехнадзора РФ на право проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Для срочного предоставления документов на участие в тендерах или проведения неотложных работ по диагностике производственного оборудования мы разработали вариант ускоренного получения лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Теперь Вы сможете получить лицензию всего за 7 рабочих дней. Подробности узнайте у консультантов по телефону (495) 995 95 29.
19. Необходима ли нашей организации аттестация по правилам безопасности, если мы занимаемся сервисным обслуживанием и ремонтом котельного оборудования?
Аттестация по правилам безопасности необходима:
1. Организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты
2. Организациям, осуществляющим ремонт, монтаж, пусконаладку оборудования на опасных производственных объектах
3. Специалистам, занимающимся разработкой проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, а также иной документации
4. Специалистам экспертных организаций
5. Специалистам лабораторий неразрушающего контроля
6. Сотрудникам организаций, занимающихся изготовлением и контролем качества изготовления оборудования для опасных производственных объектов.
В вашем случае аттестация необходима (см. п. 2).
20. Какие существуют правила безопасности в угольной промышленности?
— Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности (ПБ 05-351-00) из постановления Госгортехнадзора России от 4.4.2000 N 15.
— Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03) из постановления Госгортехнадзора России от 30.5.2003 N 45.
— Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03) из постановления Госгортехнадзора России от 5.6.2003 N 50
— Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03)
21. Подскажите, сколько стоит оформить лицензии Ростехнадзора?
Стоимость оформления лицензии Ростехнадзора зависит от количества видов деятельности и их сложности согласно Классификатору видов работ, подлежащих лицензированию. Помимо платежей в ФЛЦ за каждый вид, также необходимо оформить удостоверения повышения квалификации на Ваших сотрудников. Таким образом, ответить на этот вопрос, не имея полной информации, очень сложно. Мы порекомендовали бы связаться со специалистами нашей компании для получения более подробной консультации.
22. Относится ли АЗС к взрывоопасным производственным объектам? Если да, то какие документы необходимы для получения лицензии Ростехнадзора?
Согласно вновь принятому Положению «О лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов», утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 18 к взрывоопасными производственными объектами относятся и АЗС.
Требуемые документы для получения лицензии:
— свидетельство о регистрации (нотариально заверенная копия);
— свидетельство о внесении в ЕГРПО (нотариально заверенная копия);
— устав (нотариально заверенная копия);
— учредительный договор (нотариально заверенная копия);
— свидетельство о присвоении ИНН (нотариально заверенная копия);
— коды Госкомстата (нотариально заверенная копия);
— банковские реквизиты.
23. Подскажите, наша фирма зарегистрирована в Норильске. Поможете ли вы с оформлением лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию химически опасных производственных объектов. Будет ли лицензия действительна в моем регионе?
Конечно поможем. Среди наших клиентов огромное число региональных компаний, опыт работы с которыми позволяет нам уверенно утверждать, что ваша лицензия будет оформлена максимально оперативно.
Лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов выдаются Федеральным органом Ростехнадзора и действительны на всей территории Российской Федерации.
24. После сдачи документов на получение лицензии Ростехнадзора в течение какого времени мне обязаны выдать лицензию?
Общий срок рассмотрения лицензионных материалов всеми ответственными исполнителями не должен превышать 40 рабочих дней. По результатам рассмотрения лицензионных материалов в Управление методологии и организации представляется завизированный всеми ответственными исполнителями проект приказа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.
Данный срок регламентирован Инструкцией по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в центральном аппарате Ростехнадзора (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.08.04 N 13 (РД-03-09-2004).
25. Подскажите, пожалуйста, какие документы требуются для оформления лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения?
Для оформления лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения Ростехнадзор установил следующий перечень документов:
– Учредительные документы, нотариально заверенные копии;
– Список специалистов (предоставляется с копиями дипломов и протоколов аттестации по знаниям правил промышленной безопасности);
– Экспертиза промышленной безопасности документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта.
В случае отсутствия экспертизы, для её проведения желательно предоставить: техническое описание деятельности организации, сведения о контроле качества, информацию об ответственных лицах.
26. Подскажите, какой перечень документов надо предоставить в Ростехнадзор для получения лицензии на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения?
Для того, чтобы получить лицензию на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения Вам надо предоставить следующий перечень документов:
— Учредительные документы, нотариально заверенные копии;
— Список специалистов (предоставляется с копиями дипломов и протоколов аттестации по знаниям правил промышленной безопасности);
— Книжки взрывников.
27. Где можно ознакомиться с порядком и сроками утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности?
Со сроками и порядком утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности можно ознакомиться в Положении о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности РД 03-298-99 от 09.04.03 12 в пункте 3.
28. Нужно ли сотрудникам нашей компании, работающим на сварочном оборудовании заново проходить аттестацию при работе на объектах находящихся в других городах на территории России?
Согласно Правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства ПБ 03-273-99 в пункте 2.8 сказано: Кандидаты, претендующие на присвоение уровня профессиональной подготовки, имеют право обращаться в любой аттестационный центр. Аттестационные удостоверения, выдаваемые центрами аттестованным сварщикам и специалистам сварочного производства действительны на всей территории России.
29. Оказывает ли ваша компания услуги по оформлению разрешения на применение и какие документы нужно предоставить?
Да, мы оказываем услуги по оформлению разрешения на применение. Для оформления разрешения на применение вам нужно предоставить следующие документы:
— Акт и протокол приёмочных испытаний;
— Технические условия;
— Сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;
— Заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения технического устройства. В случае отсутствия экспертизы, стоимость и срок оформления зависят от сложности технического устройства;
— Техническую документацию (включает методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, условия и требования условий безопасной эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования).
30. Какие знания и в каком объёме проверяются у специалистов при аттестации в области промышленной безопасности? И нужно ли проходить аттестацию руководителю организации?
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объёме соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
— Требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности.
— Нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесённым к компетенции аттестуемого.