Гпу это в ссср что такое

Конституция СССР от 21.01.1924 года, ст.61, гл.9 [3]

Согласно Конституции СССР от 21.01.1924 года представитель ОГПУ являлся обязательным членом Верховного Суда СССР при проведении пленарного заседания, Управление имеет право прямого обращения в Верховый Суд СССР. Надзор за деятельностью данного органа осуществлется прокурором Верховного Суда СССР.

Задачи ГПУ

Согласно Положению о НКВД РСФСР, перед ГПУ были поставлены следующие задачи:

В свою очередь, «Положение о Государственном политическом управлении», утвержденное ВЦИК ставит перед ОГПУ следующие задачи:

Механизм решения поставленных задач

Согласно «Положению о Государственном политическом управлении», принятом ВЦИК СССР,

Средствами к осуществлению задач являлись:

Источник

Государственное политическое управление при НКВД РСФСР

Государственное политическое управление
Страна:
Создана:	6 февраля 1922
Распущена (преобразована):	15 ноября 1923
Юрисдикция:	НКВД РСФСР
Предшествующая служба:	ВЧК при СНК РСФСР
Преемственная служба:	ОГПУ при СНК СССР
Руководство
Руководитель:	Феликс Эдмундович Дзержинский

Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР — политическая спецслужба в РСФСР в 1922—1923 г., преемник ВЧК и предшественник ОГПУ.

Учреждено по предложению В. И. Ленина IX съезду Советов 6 февраля 1922 года Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК с передачей полномочий Государственному политическому управлению (ГПУ НКВД РСФСР) при НКВД РСФСР. При этом функции по наблюдению за законностью, ранее выполнявшиеся ВЧК, были возложены на Наркомат юстиции РСФСР, при котором Постановлением ВЦИК «Положение о Прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 года была учреждена Прокуратура.

Весь период, когда главная спецслужба РСФСР именовалась ГПУ, во главе её находился Ф. Э. Дзержинский, ранее руководивший ВЧК, а впоследствии — ОГПУ.

Содержание

Структура ГПУ

Высшим административным органом ГПУ являлась Коллегия при председателе ГПУ, приказы который были обязательны для исполнения всеми подразделениями, включая территориальные.

Состав коллегии ГПУ на конец 1922 года:

Для решения задач согласно Положению о НКВД СССР и постановлениям ЦИК при центральном ГПУ создаются:

С 1 декабря 1922 года центральный аппарат имеет следующую структуру:

Надзор за деятельностью ГПУ был уполномочен осуществлять Народный Комиссариат юстиции РСФСР.

Полномочия ГПУ

С марта 1923 по 20 апреля 1928 ГПУ участвовало в комиссиях по рассмотрению и утверждению уставов обществ и союзов (объединений), не преследующих целей извлечения прибыли. (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 25б, лл. 39—43 об.)

В 1923—1924 годах ГПУ фактически руководило Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 27, л. 247.).

ГПУ являлось центральным управлением, осуществляющим деятельность на территории всей республики, на местах были созданы подчиненные органы безопасности.

ГПУ осуществляло контроль за политическими отделами при ЦИК автономных республик и областей.

В подчинении ГПУ находились особые части войск, необходимые для подавления контрреволюционных выступлений и бандитизма.

Источник

ГПУ (1922-1923), ОГПУ – Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР (1923-1934)

Государственное Политическое Управление (ГПУ), а с ноября 1923 г. – ОГПУ, то есть – Объединенное. Было создано при НКВД РСФСР Постановлением ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922 г. [1]

Согласно этому Постановлению Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), и ее органы на местах, упразднялась. Это решение было вызвано чрезмерно широкими полномочиями ВЧК, которая к концу Гражданской войны фактически была вне контроля не только со стороны государственных органов, но и со стороны партии большевиков. Второй причиной упразднения ВЧК стала необходимость, хотя бы формально, вернуться к правовым методам управления государством, так как Гражданская война окончилась, и применение террора было в прежних размерах и в прежней форме нецелесообразным. Смена «вывески» была вызвана и тем, что в большевистской верхушке изменился баланс сил: Ленин заболел, а Троцкий усилиями остальных членов Политбюро был отодвинут от рычагов власти. Поскольку в ВЧК было много сторонников Троцкого, для их вытеснения оттуда нужно было менять саму ВЧК, – иначе это было бы невозможным. [2]

Согласно пункту 1 Положения об НКВД РСФСР, на это ведомство возлагались задачи:
– подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе, бандитизма (в то время под это определение чаще всего попадали участники крестьянских выступлений);
– принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;
– охрана железнодорожных и водных путей сообщения;
– политическая охрана границ РСФСР (имеется в виду недопущение проникновения «чуждых» влияний – сведений о реальной жизни за рубежом, и недопущение проникновения за рубеж информации о жизни в РСФСР);
– борьба с контрабандой и переходом границ без разрешения (граждане РСФСР не имели права свободно покидать ее территорию);
– выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК и СНК по охране революционного порядка (поручения могли быть какими угодно – до организации тайных убийств или похищений включительно; таким образом, большевистское правительство законодательно закрепляло за собой право отдавать незаконные либо преступные приказы. В законодательстве РСФСР, а позднее – СССР, понятие «преступный приказ» не существовало).[3]

Так, ГПУ было стержнем НКВД, и итогом упразднения ВЧК стало не усиление государственного контроля над «органами», а переход всего НКВД под власть ГПУ. В.Р. Менжинский задачу ГПУ определил так: «Знать обо всем, что происходит в СССР». [5]

Функции наблюдения за ГПУ возлагались на Наркомат юстиции РСФСР, а также – с 28 мая 1922 г. – на Прокуратуру РСФСР.[6] Но это было формальностью: ГПУ, как и ранее ВЧК, было подконтрольно только ЦК партии.

В состав Коллегии ГПУ на конец 1922 г. входили:
– председатель ГПУ, нарком НКВД, Ф.Э. Дзержинский;
– заместитель председателя ГПУ Иосиф Станиславович Уншлихт[7];
– начальник Московского губотдела ГПУ Филипп Дмитриевич Медведь[8];
– начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг;
– начальник Секретно-оперативного управления Вячеслав Рудольфович Менжинский;
– начальник Особого отдела Генрих Григорьевич Ягода[9];
– начальник Специального отдела Глеб Иванович Бокий;
– начальник Восточного отдела Янис Петерс.

Восточный отдел занимался проблемами азиатской части РСФСР, и, по сути, Я.Х. Петерс имел там ту же власть, что и сам Дзержинский, так как мог отдавать распоряжения структурным подразделения всех прочих отделов ГПУ на данной территории. Особый отдел занимался политическим контролем над партией большевиков, а также выполнял функции Управления собственной безопасности нашего времени. Секретно-оперативное управление «вело» работу с агентурой и осуществляло политический контроль над всеми органами власти, помимо партии большевиков. Специальный отдел занимался операциями «особого рода»: заброска за рубеж шпионов, организация диверсий, «ликвидации» противников большевизма за границей, а также осуществлял «техническую поддержку» операций ГПУ: прослушивание переговоров, перлюстрацию переписки, наружное наблюдение и прочее.[10]

1 декабря 1922 г. Центральный аппарат ГПУ был реорганизован, и имел следующую структуру:[11]
– административно-организационное управление (Воронцов И.А.) (кадровая работа, формирование структуры ГПУ, контроль работы местных отделений ГПУ);

— секретно-оперативное управление (В.Р.Менжинский), было самым крупным, и имело в своем составе 10 отделов:
1. секретный отдел (СО): борьба с антисоветской деятельностью отдельных лиц, структур, партий и организаций; им руководил сам Дзержинский. Этот отдел считался ведущим в секретно-оперативном Управлении[12];
2. особый отдел (ОО) (Ягода Г.Г.), задача – информационно-осведомительная работа в Красной Армии;
3. контрразведывательный отдел (КРО) (А.Х. Артузов)[13], – борьба с иностранной разведкой, в том числе, на территории других стран, с разведкой политических антисоветских партий (находясь на нелегальном положении, они создавали собственные разведслужбы), с диверсантами и шпионами внутри государства и за рубежом. (Этот вид разведки осуществлялся, в основном, тремя способами: 1.использованием «нелегалов», внедряемых за рубеж. 2.проведением диверсионно-подрывных операций. 3.созданием «легендированных», якобы антисоветских, организаций. Последним злоупотребляли, и подобная «деятельность» оборачивалась провокациями)[14];

4. иностранный отдел (ИНО) (Трилиссер М.А.[15]) – ведение разведывательной деятельности за рубежом (как по линии посольств, так и по линии Коминтерна. В основном, использовались легальные возможности для ведения разведывательной деятельности, а агенты ИНО работали, как правило, «под прикрытием». По необходимости, функции КРО и ИНО часто пересекались, и одна и та же операция поручалась сразу обоим отделам[16];

6. транспортный отдел (Благонравов Г.И.) – контрразведка на железнодорожном и водном транспорте;

7. оперативный отдел ( Паукер К.В.)[18], – для производства обысков, «ликвидаций» (то есть, убийств), арестов, для непосредственного обеспечения разведопераций (машины, техника, оперсостав групп наружного наблюдения, явочные квартиры, тайники, и прочее);

8. информационный отдел (Ашмарин В.Ф.) – для «политического и экономического информирования населения», то есть, для ведения психологической войны против собственных граждан[19];

9. отдел политического контроля (цензуры) ( Сурта И.З.) – для контроля над средствами массовой информации (эта работа согласовывалась с ЦК партии);;

10. отдел центральной регистратуры (Шанин А.М.) – для ведения учета «неблагонадежного» населения и ведения статистики. Отдел активно использовал возможности учетных, кадровых и паспортных служб, ЗАГСов, где приобретал собственную агентуру.

– Экономическое управление ГПУ (ЭКУ) (Каган Л.Г.) – для борьбы с экономическим шпионажем и борьбы с «контрреволюцией» в экономической деятельности, включая «саботаж», «спекуляцию», валютные операции, и прочее. Акцент делался на частных предприятиях, концессионных (с иностранным капиталом), на предприятиях и организациях стратегического и оборонного значения, на торговых организациях. Работа по концессионным и торговым предприятиям давала возможности внедрения за рубеж, а также ведения контрразведывательной деятельности. Это Управление тоже имело собственную агентурную сеть в «наблюдаемой» среде. «Непрозрачность» в работе ЭКУ вела к сращиванию его сотрудников с преступным миром; коррупционные скандалы в ЭКУ вспыхивали чаще, чем в других Управлениях и отделах[20];
– Главная инспекция войск – для контроля над «политико-моральным» состоянием воинских частей и настроениями командиров и комиссаров. (имела свою осведомительную сеть – параллельно с Особым отделом Г.Ягоды);
– Отдел шифрования для обеспечения безопасности связи (имеется в виду связь аппарата ГПУ в центре и на местах, а также – связь с зарубежными разведцентрами);
– Специальный отдел для ведения радиоразведки, контроля над системами шифрования в стране (сюда привлекались крупные силы ученых и инженеров, и тут речь шла о правительственной связи, а также – о связи партийных инстанций) (Коминтерн имел собственную систему связи, шифров и так далее) Шифровальщики и связисты находились под особым наблюдением, туда брали только проверенных и доверенных людей. Какие-либо отклонения в поведении – скажем, пьянство, – влекли немедленное отстранение от работы. За всеми контактами этих сотрудников тщательно следили[21];
– Юридический отдел (Фельдман В.Д.) – должен был следить за законностью в работе самого ГПУ-ОГПУ, но реальной работой не был обременен; «работа» в нем считалась «синекурой»;
– Отдел пограничной охраны. Также вел разведку – силами погранотрядов, – так называемую «разведку с территории», и контрразведку – в приграничной полосе.

Таким образом, в ГПУ было 3 Управления (ЭКУ, административно-организационное и секретно-оперативное), 4 отдела и Главная инспекция войск. И практически все Управления и Отделы имели свои агентурные сети, – то – есть, основой деятельности считалось приобретение агентуры. В разведках цивилизованных стран основой деятельности считается выявление и предупреждение угроз обществу и государству, а это подразумевает опору на аналитическую работу; внутренняя агентура считается там делом вторичным. Так, в США ее стали формировать только в период Второй мировой войны – в обстановке действительно вынужденной. Однако никаких аналитических служб в системе ГПУ-ОГПУ мы не видим, и задумываться об их создании стал только Л.Берия, – и то после смерти Сталина. В СССР приоритеты в работе спецслужб задавались не интересами государства, а страхом коммунистов потерять власть: это и требовало тотального шпионства и всеобщей подозрительности.

Рассмотрим структуру Секретного Отдела (СО) Секретно-оперативного Управления ГПУ, как непосредственно занимавшегося борьбой с политической оппозицией. СО имел 8 отделений:[22]

1. по борьбе с анархистами;
2. по борьбе с меньшевиками и бундовцами;
3. по борьбе с эсерами и крестьянскими выступлениями;
4. по борьбе с бывшими белогвардейцами и лицами, служившими царскому режиму, а также с сионистскими группами и партиями;
5. по борьбе с правыми партиями и оппозиционно настроенной интеллигенцией и молодежью;
6. по борьбе с православной церковью и иными конфессиями и сектами;
7. по борьбе с закавказскими национальными партиями и меньшевиками (меньшевики Грузии и Армении очень отличались от российских, и имели ярко выраженную национальную ориентацию);
8. по борьбе с бывшими членами большевистской партии, а также по пресечению протестных политических акций беспартийного населения (как-то – забастовки, митинги, пикеты).

Примечательно, что отдел этот назывался «секретным», – то есть, о его существовании никто не должен был знать. Если само ГПУ было организацией легальной, и, хотя бы формально, работающей в рамках законов, то «Секретный отдел» внутри Секретно-оперативного Управления ГПУ был тайной, а, следовательно, противоправной структурой, – даже если иметь в виду советское законодательство той поры. Уже поэтому все акции по подавлению оппозиции не могли не быть незаконными и не могли проводиться без таких вещей, как провокации, тайные убийства, похищения, пытки.

Численность центрального аппарата ГПУ составляла более 2200 чел., а в 1927 г. – 2500.[23] ГПУ имело в своем распоряжении многие инструменты. Прежде всего – разветвленный «негласный аппарат» – секретную агентуру. Агентура давала информацию обо всех интересующих чекистов лицах и событиях, включая вымышленную, необходимую для фабрикации тех или иных политических дел. Будучи дополнена перлюстрацией переписки, прослушиванием помещений и телефонных переговоров, наружным наблюдением за «подозрительными» лицами, негласные выемки (тайные обыски, без ведома «объекта»), она давала достаточно данных для перехода к следующему этапу – следственному.[24] В 1930г. на основе агентурных данных только в Сибирском крае было расстреляно 5000 чел.[25]

Приоритетными целями чекистских вербовок были люди, имевшие связи с работниками госучреждений, иностранцами, интеллигенцией, «бывшими», а также постоянно соприкасавшиеся по роду работы с большим количеством граждан: работники гостиниц, вокзалов, увеселительных заведений, магазинов, и так далее – вплоть до дворников.[26]

Изначально агентурная работа стояла на двух «китах»: 1. коммунисты, комсомольцы и лица, сочувствующие коммунистической идеологии, 2. лица, принадлежащие к «враждебным» классам. Дзержинский предполагал, что представители «враждебных» классов будут освещать перед руководством «органов» недостатки советской системы. Но в 1927 г. В.Р.Менжинский своим приказом запретил использование агентуры из числа «враждебных» классов для выявления недостатков существующего режима, сориентировав ее исключительно на выявление «контрреволюционных» организаций и «враждебной» деятельности отдельных лиц.[27] Это означало, что руководство страны вместо реальной картины дел получало от спецслужб стопроцентную дезинформацию. Такое положение сохранялось вплоть до 1991 г. Работали осведомители, как правило, бесплатно; основным мотивом был страх, отказавшихся «сотрудничать» часто расстреливали.

15 ноября 1923 г. ГПУ преобразовано в ОГПУ (Объединенное) – в связи с образованием СССР. Суть произошедших изменений заключалась в том, что ОГПУ подчинялось не НКВД, а непосредственно Совнаркому СССР, то есть, становилось общесоюзным ведомством. НКВД РСФСР занимал теперь подчиненное положение, так как общесоюзного наркомата внутренних дел до 1934г. не было, а НКВД РСФСР был ведомством республиканским. Ф.Э. Дзержинский руководил ОГПУ вплоть до своей смерти 30 июня 1926г., затем – до 1934г., этот пост занимал В.Р. Менжинский. [30]

В 1931 г. задачи ОГПУ были пересмотрены – в сторону дальнейшего расширения:[31]
– сбор для государственных учреждений сведений о положении дел в стране с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как политической, так и экономической. (подобная постановка вопроса предопределяла массовую фальсификацию «политических» дел, кроме того, ОГПУ становилось монополистом в сфере информирования властей);
– агентурное наблюдение за подозрительным элементом не только в СССР, но и за границей (критерии «подозрительности» не определись никак);
– выдача разрешений на въезд и выезд из СССР для иностранцев и собственных граждан;
– осуществление депортаций (высылка из пределов СССР), причем, основания для таковых определяли сами чекисты;
– просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонденции как внутри страны, так и за ее пределами (законодательно порядок перлюстрации нигде не был прописан, поэтому самая подобная процедура была незаконной, и производили ее чекисты по своему усмотрению. Согласия прокуратуры не требовалось, добытые незаконным путем сведения принимались в качестве доказательств в суде);
– производство обысков, арестов, выемок;
– производство дознания и направление в судебные инстанции раскрытых дел ( так как суд рассматривал уже раскрытое дело, ОГПУ имело полную возможность фальсифицировать дела);
– регистрация лиц, уличенных или заподозренных в совершении политических преступлений или иных правонарушений (в итоге это вело к заведению досье на практически все население страны).[32]

Этим перечень задач ОГПУ не исчерпывался: чекисты занимаются и кадровой политикой в милиции, и строительством дорог и каналов, и противопожарной охраной, и уборкой урожая, и регистрацией смертей и браков, и гражданской обороной, и многим другим. Подобное положение говорит как о слабости и ненадежности бюрократического аппарата страны, так и о стремлении ОГПУ максимально – даже в ущерб эффективности – расширить сферу своего влияния.[33]

В 1934 г. ОГПУ входит в состав создаваемого НКВД СССР в качестве Главного Управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР).

[1] Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. Т.2. М.,1977.

[2] Мозохин О.Б. Образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ. М.,2005.

[5] Хлобустов О. КГБ: страницы истории. М.,2010.

[6] Свяжин Д.А. Образование ГПУ-ОГПУ. М.,2010.

[7] И.С.Уншлихт (1879-1938), первый руководитель советской военной разведки. Автор положения об «исправительно-трудовых лагерях», автор постановления ВЦИК о создании Северного управления лагерей. Организатор изъятия церковных ценностей. Создатель специального бюро по дезинформации в ОГПУ. Кандидат в члены ЦК ВКПБ. Заместитель председателя Реввоенсовета РСФСР. Расстрелян в 1938, реабилитирован в 1956г.

[8] Филипп Дмитриевич Медведь- причастен к убийству С.М.Кирова в 1934г., до этого – один из организаторов репрессий в Ленинграде. После убийства Кирова направлен на работу в систему ГУЛАГ. Расстрелян в 1939г.

[10] Агабеков Г.С. ЧК за работой. Берлин,1931г.

[11] Данилов В., Берелович А. ВЧК –ОГПУ- НКВД в документах. 1918-1937. М.,1994.

[13] Артур Христианович Артузов – один из руководителей советской внешней разведки. Советская литература – после 1956г. – необоснованно преувеличивала его заслуги: Артузов виновен в многочисленных провалах советских резидентур в западных странах, приведших к арестам и гибели многих советских разведчиков. За что и расстрелян в 1937г.

[15] Михаил Трилиссер – авантюрист, в ЧК пришел из Коминтерна. Биография его содержит много неясностей. Сторонник Троцкого. Огромные деньги, выделяемые по линии ИНО подчиненными Трилиссера расхищались. Расстрелян в 1937.

[16] Осип Пятницкий и мировая революция. Сборник документов и материалов. М.,2007.

[17] Черная книга коммунизма. Сборник документов. М.,2002.

[18] В дальнейшем Паукер был комендантом Кремля. Расстрелян в 1937г.

[19] Внутри этого отдела было создано бюро дезинформации, рассчитанное на внешнюю деятельность, за пределы СССР. Работу этого бюро направлял И.С.Уншлихт.

[20] ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы НЭП. Сборник документов и материалов. М.,2008.

[21] Мозохин О.Б. образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ.

[23] Из истории ВЧК. 1917-1922. сборник документов. М.,1958.

[24] Тепляков А.Г. Машина террора. М.,2011.

[26] Водолеев Г.С. Люди и спецслужбы. М.,2008

[27] Тепляков А.Г. Машина террора.

[29] Тепляков А.Г. Машина террора.

[30] Мозохин О.Б. Образование и организация деятельности ВЧК-ОГПУ.

[31] Исаев И.А. История государства и права России. М.,2009.

[33] Верт И., Моле Г. Советские спецслужбы в документах. Париж.,1995.

Источник

• ← Гпу школа что это
• Гпх в бухгалтерии что это →