Импичмент что это такое простыми словами президента россии
Что такое импичмент простыми словами
Импичмент простыми словами – это процедура обвинения госслужащих, входящих в систему государственных и муниципальных органов исполнительной власти. По итогам, возможно отстранение чиновника от занимаемой должности. Судебный процесс инициируется и в отношении главы государства – действующего президента.
Примеры импичмента
В США процедура может инициироваться в отношении губернаторов. Для преодоления порога голосования достаточно набрать ⅔ голосов. Действующему Дональду Трампу обвинения предъявлялись дважды. Последний раз – в январе 2021 года, в связи с неправомерными действиями президента.
В мире действует аналогичная практика, урегулированная законодательством отдельных государств. Например, в отставку были отправлены президенты Бразилии. Фернанду Колор ушёл с поста в 1992 году, а Дилма Русеф – в 2006 году. Глава Литовской Республики Роландас Паксас лишился президентства в 2004 году. В Индонезии импичменту подвергся Абдуррахман Вахид, который лишился полномочий в 2001 году.
Примеры в России
История страны насчитывает три импичмента. В марте 1993 года Верховный Совет и Съезд инициировали процесс, который завершился референдумом. Тогда Борис Ельцин сохранил свои полномочия.
Вторично импичмент состоялся в сентябре 1993 года. Ельцин Б. Н. выпустил указ о завершении деятельности Верховного Совета и Съезда. Народные депутаты поставили вопрос об импичменте, но Съезд был признан нелегитимным. Конфликт разрешился 3–4 октября 1993 года – силовыми методами. Ельцин остался у власти.
В третий раз импичмент имел место в 1998–1999 годах. Как раз развивался экономический кризис, связанный с девальвацией рубля.
Госдума предъявила президенту такие обвинения:
С целью расследования, была специально создана парламентская комиссия. В ходе голосования ни одно из обвинений, предъявленных Б. Ельцину, не получило квоту (большинство) голосов.
История возникновения термина
Понятие возникло в законодательстве Англии (XIV век), а впоследствии укрепилось в Конституции США. Верхняя палата так же выступала судебным органом. Однако, рассмотрение в первой инстанции – только начало процесса.
Суть обвинения заключается в том, чтобы уличить чиновника в предумышленном нарушении законодательства, в том числе, уголовного. Как таковое «превышение должностных полномочий», проявляющееся в злоупотреблении властью, несущественно.
При несоблюдении всех формальностей, включая упущение сроков, обвинение признаётся недействительным. Процедура аннулируется без каких-либо последствий.
Исходя из правоприменительной практики, импичмент понимается, как выражение «вотума недоверия» главе государства. Разумеется, основания должны быть вескими.
В число поводов входят следующие действия:
Важно! Основанием для инициации процедуры служит весомый аргумент – антинародное правонарушение, подтверждённое документально.
И, если вина будет доказана через суд, действующий президент теряет властные полномочия и пост – до конца жизни. Такова практика в демократических странах мира, где также отстраняют от должности премьер-министров, судей, и других высокопоставленных лиц.
Вывод
История показывает, что импичмент – это вовсе не средство избавления от провинившегося чиновника. Однако, процедура может служить эффективным инструментом, с помощью которого законодательная власть способна воспрепятствовать произволу на уровне исполнительной власти.
Что такое импичмент президента, примеры импичмента простыми словами
Что обозначает импичмент президента, примеры импичмента простыми словами
Ряд лиц, занимающих высокие посты имеют неприкосновенность, то есть они не могут быть обвинены. К ним относятся:
Против них не может быть начато преследование, будь то экономическое, уголовное или административное. Однако, когда человек, имеющий высокий пост, злоупотребляет своим положением, Конституция позволяет лишить их полномочий, позволяя предъявить факты нарушения закона.
В Конституции большинства государств детально прописано, каким именно образом проходит процедура импичмента. Имеется два варианта.
Небольшое видео на нашу тему:
История появления
Первые законы, дающие законодательному собранию решать судьбу неприкосновенных, появились в Великобритании в XIV веке. Подразумевался, как средство борьбы с произволом фаворитов короля. Решение выносила палата лордов. До этого подобные решения король принимал единолично. Последний раз в Британии зарегистрирован в 1806г.
Из Великобритании практика перекочевала в США. Конгресс может инициировать процедуру освобождения от полномочий, приговор выносится Сенатом.
В России
Ст. 93 Конституции РФ повторяет Американскую систему. Инициируется Государственной Думой, не менее 30% голосов, после обвинения передаются на рассмотрение в Совет Федерации, где члены верхней палаты парламента голосуют «за» или «против». Если проекту удается собрать 2/3 голосов и более, то дело об отстранении признается законным, соответственно государственное лицо лишается своей неприкосновенности, и в дальнейшем против него можно выдвинуть обвинения, в том числе и уголовные.
В России трижды были попытки выставить вотум недоверия главе государства. Все три раза фигурантом дела был Борис Ельцин. Дважды процедура проходила по Конституции 1978 года.
Другие страны
Таким образом, можно заключить, что процесс проведения импичмента весьма непрост, для его проведения необходимы веские доказательства вины должностного лица, а также отсутствие поддержки со стороны большей части парламента. Только в этом случае решение принимает законную силу.
Даже не смотря на четкие законы, руководители большинства стран прибегают к подобным мерам только в случае крайней необходимости, однако и в этом случае успех не гарантирован. Голосование на референдуме или в Верхней палате парламента является тайным, и нужное количество голосов для принятия решения собирается не часто.
Совсем недавно пытались сместить и Дональда Трампа. Но решение не было принято из-за разногласий в Конгрессе.
Импичмент
Содержание
История
Импичмент в США
Конституция США предусматривает отрешение должностного лица посредством выдвижения обвинения (импичмента в узком смысле) в Палате представителей, а затем обвинительного приговора квалифицированным большинством (2/3) Сената. Процедура применима для отрешения Президента США, ряда федеральных должностных лиц и судей (единственное исключение из принципа несменяемости судей). Дополнительно к отрешению от должности Сенатом может быть назначено наказание, затрагивающее запрет на занятие должностей на федеральной службе США (включая даже неоплачиваемые почётные должности).
В истории Соединенных штатов два президента США были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, не набравшим необходимых 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 (дело о незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998—1999 (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински). В 1974 президент Ричард Никсон, также представленный к импичменту по делу Уотергейта Палатой представителей, ушёл в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона.
Импичмент также применялся несколько раз к американским чиновникам более низкого уровня и судьям (обвинение выдвигалось за всю историю Палатой представителей в отношении 11 судей, из них 7 были отрешены Сенатом).
В США импичмент может выноситься законодательными собраниями штатов должностным лицам этих штатов (например, в 2009 году был отрешён от должности губернатор штата Иллинойс Род Благоевич по обвинению во взяточничестве).
Отрешение президента от должности в России
В России по Конституции, принятой в 1993 году, процедура во многом схожая с американской: отрешение Президента Российской Федерации от должности производит Совет Федерации 2/3 голосов по представлению Государственной думы.
В России процедура импичмента (отрешения от должности) инициировалась трижды, один раз — согласно действующей Конституции. Во всех случаях объектом становился первый президент — Борис Ельцин.
В первый раз вопрос об импичменте встал в марте 1993 года, по инициативе Верховного Совета и Съезда народных депутатов России. Хотя действовавшая на тот момент (с изменениями) Конституция РСФСР 1978 года позволяла Съезду народных депутатов самостоятельно решать «любой вопрос, находящийся в ведении Российской Федерации», в результате переговоров между Верховным Советом и президентом, вопрос о полномочиях был вынесен на всенародный референдум, в ходе которого одновременно решался вопрос и о доверии Съезду. В результате народного волеизъявления обе ветви власти сохранили свои полномочия.
Во второй раз вопрос об импичменте встал в сентябре 1993, после указа президента о прекращении действия Съезда и Верховного Совета. Решение об импичменте было принято депутатами, собравшимися на так называемый X Съезд, законность которого однако не была признана исполнительной властью. Конфликт был разрешен вооруженным путем в ходе событий 3-4 октября.
В третий раз вопрос об импичменте рассматривался в 1998—1999 годах. Президент Ельцин обвинялся Государственной Думой по четырём пунктам: развал СССР, развязывание войны в Чечне, ослабление обороноспособности и безопасности России, расстрел Верховного Совета в 1993 году. Факультативно рассматривался вопрос о «геноциде российского народа». В Государственной Думе была создана специальная парламентская комиссия по рассмотрению вопроса об импичменте во главе с членом фракции КПРФ Вадимом Филимоновым (председатель), Виктором Илюхиным (КПРФ) и Еленой Мизулиной «ЯБЛОКО» (заместители председателя). В результате голосования ни одно из обвинений не получило поддержки квалифицированного большинства депутатов (для выдвижения обвинения по вопросу о войне в Чечне не хватило 17 голосов) и процедура была прекращена.
В других странах
Законодательство об импичменте высших должностных лиц существует в большинстве стран мира, однако не везде к нему прибегают. Например, в конце XX — начале XXI века были отрешены от должности президенты: Бразилии Фернанду Колор, Индонезии Абдуррахман Вахид и Литвы Роландас Паксас. Импичмент Паксаса (2004) при этом стал единственным принятым импичментом главы государства в Европе.