Исправительные и принудительные работы в чем разница
В чем разница между уголовным наказанием в виде обязательных, исправительных и принудительных работ?
Ключевым отличием данных видов наказания, закрепленных в статьях 49, 50, 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации является порядок их исполнения, установленных уголовным законом.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы.
Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласования с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
Подготовлено уголовно-судебным управлением прокуратуры области
Обязательные, исправительные и принудительные работы – в чем разница
– Много слышно про обязательные, исправительные и принудительные работы, но непонятно, в чем разница? Почему, если человек совершил преступление, его не сажают, а вместо этого он идет работать? И разве принудительный труд у нас в стране не запрещен?
– Обязательные, исправительные или принудительные работы являются мерами уголовного или административного наказания, прописанными в Уголовном кодексе РФ и Кодексе об административных правонарушениях РФ. Назначается подобное наказание по решению суда и только за совершение определенных преступлений.
🧹 Обязательные работы
Обязательные работы – это наказание, предусмотренное как уголовным, так и административным законодательством. Регламентированы ст. 49 Уголовного кодекса (УК) РФ и ст. 3.13 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Обязательные работы назначаются судом и заключается в выполнении осужденными общественно-полезных работ на безвозмездной основе в свободное от основной работы или учебы время.
Вид выполняемых обязательных работ определяется органами местного самоуправления вместе с УИИ (уголовно-исполнительной инспекцией) или судебными приставами. Чаще всего это:
Обязательные работы назначаются за преступления небольшой тяжести и являются одним из самых мягких видов наказания. При этом они не могут назначаться вместе с иными видами наказания. Чаще всего обязательные работы применяются к лицам, совершившим такие преступления, как вандализм, нанесение вреда окружающей среде, уклонение от выплаты штрафов.
Существует список лиц, к которым не может применяться наказание в виде обязательных работ. Согласно УК РФ, в этот список входят:
Согласно КоАП РФ, к обязательным работам не могут привлекаться:
Закон четко прописывает сроки обязательных работ:
Порядок исполнения
Обязательные работы исполняются, согласно Приказу Минюста РФ от 20 мая 2009 г. №142. Осужденный должен выполнять обязательные работы по месту жительства. Проведение работ контролируется УИИ. Отбытие наказания происходит на основании приговора (определения) суда по уголовным делам или на основании исполнительного листа по административным делам. Данный вид наказания направлен на получение общественной пользы и морального воздействия на осужденного.
Осужденный не может выбрать ни вид обязательных работ, ни место их проведения. Все работы осуществляются бесплатно – полученные трудовые доходы направляются в государственный бюджет. Отпуск по месту основной работы или каникулы по месту учебы не являются основанием для переноса или отмены обязательных работ.
Обязательные работы не предполагают оформление трудовых книжек или учета трудового стажа.
Что будет за уклонение
Злостным уклонением от обязательных работ считается уклонение без уважительных причин или иное грубое нарушение трудовой дисциплины. В таких случаях, как правило, осужденному выносится предупреждение.
При двух прогулах или нарушениях в месяц, а также при попытке осужденного скрыться обязательные работы заменяются более строгим видом наказания.
По уголовным делам обязательные работы могут быть заменены на принудительные или даже на лишение свободы, согласно ч. 3 ст. 49 УК РФ.
По административным делам, согласно ст. 20.25 КоАП РФ, обязательные работы могут быть заменены на штраф до 300 000 рублей или арест до 15 суток.
⚡ Исправительные работы
Исправительные работы – это вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с ежемесячным вычетом части заработной платы (от 5 до 20%) в доход государства. Регламентированы ст. 50 УК РФ.
Исправительные работы назначаются в качестве основного вида наказания в случаях, когда их применение предусмотрено той или иной статьей УК РФ, или же когда есть возможность назначить более мягкое наказание, нежели предусмотрено санкцией конкретной статьи, согласно ст. 64 УК РФ.
Особенностью исправительных работ является то, что они могут быть назначены как лицу, имеющему постоянное место работы, так и не имеющему такового.
Если у осужденного уже есть постоянное место работы, то исправительные работы отбываются именно там. Если же осужденный не имеет основной работы, то место отбытия наказания определяется органами местного самоуправления вместе с представителями УИИ. В таком случае исполнительные работы должны проводиться по месту жительства осужденного.
Согласно законодательству, есть категории лиц, к которым исправительные работы не применяются:
Закон четко прописывает сроки исправительных работ:
Порядок исполнения
При исправительных работах на осужденных распространяются все требования трудового законодательства. Первым днем исправительных работ считается получение работодателем документов из УИИ или день, когда осужденный вышел на работу (если постоянного места работы не было).
Срок исправительных работ считается в месяцах, поэтому в каждом месяце осужденный должен отработать столько, сколько в этом месяце рабочих дней. Таким образом, выходные и праздники в счет исполнения наказания не идут, засчитываются только рабочие дни. Если в каком-то месяце число рабочих дней не совпадает, то неотработанные дни переносятся на следующий месяц, и осужденный должен отбыть наказание до их полной отработки. Также в расчет не идут больничные.
Если осужденному полагаются дополнительные дни отпуска (например, за вредные условия труда), то они используются на общих основаниях.
Во время исправительных работ запрещается увольнение по собственному желанию – для этого должно быть получено согласие инспектора УИИ, а отказ в подобном согласии можно обжаловать в судебном порядке.
Возможно ли уклонение
Уклонением от исправительных работ будет считаться неявка на рабочее место без уважительных причин, неявка в УИИ по вызову, появление на рабочем месте в пьяном состоянии и иные злостные нарушения дисциплины.
При первом нарушении осужденному выносится предупреждение. При дальнейшем уклонении от наказания оно может быть заменено на более суровое – принудительные работы или реальное лишение свободы.
Исправительные и принудительные работы в чем разница
Обязательные работы и исправительные работы
14. С учетом того, что наказания в виде обязательных работ и исправительных работ предполагают привлечение осужденного к труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, наличие или отсутствие у него основного места работы, место постоянного жительства, а также другие свидетельствующие о возможности исполнения этих видов наказаний обстоятельства, в том числе указанные в части 4 статьи 49 и части 5 статьи 50 УК РФ.
15. По смыслу закона, указание в приговоре места отбывания осужденным исправительных работ (по основному месту работы либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного) не требуется, место отбывания определяется уголовно-исполнительной инспекцией при исполнении приговора в зависимости от наличия или отсутствия у лица основного места работы.
16. При назначении наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назначены исправительные работы, при применении принципа полного или частичного сложения наказаний сложению подлежат только сроки исправительных работ. Проценты удержаний не складываются.
При назначении наказания в виде исправительных работ по совокупности приговоров могут присоединяться лишь сроки исправительных работ. В этих случаях, назначив по последнему приговору наказание в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы определенного процента в доход государства, суд полностью или частично присоединяет к этому наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний.
Окончательное наказание в виде обязательных работ или исправительных работ, назначенное по совокупности преступлений или совокупности приговоров, не может превышать предельные сроки, установленные для этих видов наказаний в части 2 статьи 49 и части 2 статьи 50 УК РФ.
Судьи не хотят экспериментировать
В целях гуманизации уголовного законодательства
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 420) российская система наказаний была дополнена новым видов наказания – принудительными работами. Сделано это было в целях гуманизации уголовного законодательства, расширения возможности назначения судом наказаний, не связанных с лишением свободы.
В соответствии с положениями ст. 53.1 УК РФ «принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые».
Предусмотрено, что, «если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами». Они назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
Суть принудительных работ заключается в том, что осужденный привлекается к труду в местах, которые определяются учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
В данной статье также указано, что при назначении наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Если осужденный уклоняется от исполнения принудительных работ, то данный вид наказания заменяется на лишение свободы по правилу: за один день принудительных работ один день лишения свободы.
Особенность принудительных работ
Особенность принудительных работ – исправление лица, совершившего общественно опасное деяние, в процессе его привлечения к труду. Наряду с этим осужденный к принудительным работам связан значительными ограничениями, обусловленными спецификой отбывания данного вида наказания.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентируется в гл. 8.1 УИК РФ.
Осужденный к принудительным работам должен отбывать наказание в исправительных центрах – специальных учреждениях, которые расположены в пределах территории субъекта России, где осужденный проживал или был осужден.
При отсутствии на территории субъекта России по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта России, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка. Осужденные находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах его территории, проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Проблемы правоприменения
Согласно ст. 8 Закона № 420 положения УК РФ и УИК РФ в новой редакции в части принудительных работ применяются с 1 января 2017 г. Установление столь длительного периода для непосредственного введения в действие нормы (напомним, Закон № 420 принят 7 декабря 2011 г.) было вызвано рядом организационных вопросов, в частности невозможностью применения этого вида наказания ввиду недостаточной готовности исправительных центров. Для решения проблемы необходимо было финансирование из средств федерального бюджета для строительства исправительных центров, обеспечения штатной численности сотрудников данных учреждений, которым полагаются денежное довольствие и иные установленные законодательством России выплаты.
Хотя принудительные работы были введены задолго до того, как суды начали назначать соответствующее наказание, органы ФСИН оказались не подготовленными к их исполнению. На 1 января 2017 г. в Российской Федерации было образовано только четыре исправительных центра: в Тюменской области (Ишим), Ставропольском крае (Георгиевск), Тамбовской области (поселок Зеленый) и Приморском крае (Уссурийск). Кроме того, открылись участки для осужденных к принудительным работам в Башкирии (Уфа), Забайкальском крае (Краснокаменск), Самарской области (Волжский), Смоленской области (Анохово), Архангельской области (Североонежск), Новосибирской области (Новосибирск) и Карелии (Сегежа). Всего было подготовлено приблизительно 890 мест, что крайне мало в масштабах России.
Несмотря на то что наказание в виде принудительных работ предусмотрено в немалом количестве статей УК РФ, назначают его редко. Этому есть несколько объяснений.
Данная мера пресечения была включена в УК РФ в 2011 г., но в отношении нее закон вступил в силу только в 2017 г. То есть рассматриваемая санкция сравнительно молода, и не все судьи хотят экспериментировать. Как уже отмечалось, на сегодняшний день далеко не в каждом городе и даже субъекте РФ имеется исправительный центр. Кроме того, многим судам не предоставлена информация о наличии специальных центров в регионах. Поэтому такие работы назначаются достаточно узкому кругу осужденных. Как правило, это граждане, нанесшие только материальный ущерб государству или обществу. В остальных же случаях остается предпочтительным лишение свободы.
Проблемы законодательства
Проблемы есть в рамках не только правоприменения, но и законодательства. Перечисленные в ч. 1 ст. 45 УК РФ виды наказаний, в том числе принудительные работы, – только основное наказание, но согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы – не самостоятельное наказание. Данный вид наказания «применяется как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса». Его несамостоятельность усматривается также из ч. 2 ст. 53.1 УК РФ, где говорится о назначении принудительных работ только в порядке замены лишения свободы. В связи с этим полагаем, что нужно предусмотреть в УК РФ вместо принудительных работ в качестве самостоятельного вида наказания такие институты, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду и условно-досрочное освобождение с обязательным привлечением к труду. Это вполне согласуется с опытом уголовного законодательства РСФСР. Либо использовать принудительные работы не только как основной, но и как дополнительный вид наказания.
Исправительные, обязательные и принудительные работы
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.
Таким образом, исправительные и обязательные работы отбываются строго по месту проживания осужденного, а для отбывания принудительных работ осужденный может быть направлен в другой субъект РФ.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. В отношении несовершеннолетних данный вид наказания не применяется.
Таким образом, рассматриваемые виды наказаний отличаются сроками, на которые устанавливаются, а также субъектом исполнения.
Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
Из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа УИС, а также удержания для возмещения расходов по их содержанию.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Исправительные, обязательные и принудительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Кроме того, принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам признанным инвалидами второй группы, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста.
Несмотря на существенное расширение перечня видов наказания, которые являются альтернативой лишению свободы, при их исполнении УИИ продолжают сталкиваться с рядом сложностей. Приведем пример. П. был осужден к 5 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 15 процентов заработка. Отработав 4,5 месяца дорожным рабочим, осужденный стал допускать прогулы на предприятии, конфликтовать с мастером и его уволили. Осужденному оставалось отработать 12 дней. Ему неоднократно выдавались предписания на другие предприятия, которые по разным причинам (отсутствие вакансий, слишком малый срок оставшейся отработки) отказывались принять осужденного. Наконец, П. трудоустроился на предприятие, но в первый же рабочий день с ним случается приступ эпилепсии. Он не подлежал освобождению от дальнейшего отбывания наказания (поскольку такое заболевание не входит в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания), но и не мог работать на данном предприятии, ввиду того, что характер работы конкретно здесь осужденному противопоказан. Суд не нашел оснований для замены осужденному неотработанных 12 дней исправительных работ четырьмя дня лишения свободы, ведь он не отказывался работать. Как быть?
Подобные «трудные случаи» не единичны. Как правило, исправительные работы назначаются злостным неплательщикам алиментов, к которым все меры воздействия, направленные на погашение задолженности перед несовершеннолетними детьми, были исчерпаны. Исправительные работы, с точки зрения получения помощи, были бы очень кстати: осужденный, работая официально, погашает имеющуюся задолженность, а также выплачивает и необходимую сумму алиментов. Однако, контингент, которому назначается подобное наказание, категорически не желает работать и соответственно выплачивать алименты. Отказываясь от трудоустройства, они сознательно идут на лишение свободы, видя в этом кратчайший и легчайший путь отбыть наказание, ведь они оказываются на полном государственном обеспечении. Получается замкнутый круг.
Возможно, наказание в виде принудительных работ, применение которого начнется с 1 января 2013 года, в подобных ситуациях окажется более действенным.
Ирина Гудкова, инспектор филиала ФКУ УИИ по Володарскому району, капитан внутренней службы