Изоляция и самоизоляция в чем разница
В чем разница между самоизоляцией, карантином и социальным дистанцированием?
2020 год принес очень много изменений, которые повлияли на условия нашего существования, деятельности. В частности, из-за пандемии COVID-19 правительствам многих государств пришлось прибегнуть к жестким методам борьбы с этим заболеванием, которые серьезно затронули практически все аспекты жизни человека: быт, экономику и т.д. Но для чего всё это нужно было, и как введенные меры помогут при пандемии?
COVID-19, а также вызываемые им осложнения, серьезная угроза, которая в некоторых случаях может повлечь за собой летальный исход. Но все же с ней можно бороться.
Социальное дистанцирование
Как уже было сказано выше, COVID-19 внес в наши жизни коррективы.
Организацией здравоохранения было введено понятие “социальное дистанцирование”. Оно означает, что нужно прибегать к определенным ограничениям при прямых контактах с людьми, или вовсе избегать контактов без острой надобности на это. Например, как можно реже выходить в магазин за покупками, ограничить посещение мест большого скопления людей, в том числе общего питания. А если всё-таки есть на это веская причина, то как минимум нужно выдерживать дистанцию от других людей в 2 метра.
Можно сказать, что социальное дистанцирование — это правило этикета в условиях пандемии.
Зачем это нужно
Как показала практика, медицина может не справиться с пиком заболеваемости. При чем это касается как наличия и актуальности оборудования, вместимости клиник, так и квалификации медицинского персонала, который больше всего подвержен заражению, а то и вовсе нехватки кадров.
Поэтому социальное дистанцирование минимизирует количество заболевших, тем самым уменьшая нагрузку на медицину. Справиться с болезнью медикам в единичных случаях гораздо легче, чем при массовых заболеваниях.
Что нужно помнить
Самое главное условие, которое нужно помнить, это соблюдение социальной дистанции не одним человеком, а абсолютно всеми окружающими. Ведь каждый может быть переносчиком болезни без каких-либо видимых симптомов и подозрений. И только при соблюдении рекомендаций социального дистанцирования всеми можно достичь значимого эффекта в борьбе с вирусом COVID-19.
Самоизоляция
Ещё одна мера для уменьшения распространения вируса и вызванных им болезней – самоизоляция. Но в отличии от социальной дистанции, которая подразумевает ограничение в полном здравии, самоизоляции нужно придерживаться при любых проявлениях симптомов, либо же недавнем контакте с заболевшим.
Зачем это нужно
При контакте с больным существует высокий шанс заражения. Следовательно, контактное лицо несет потенциальную угрозу для окружающих, так как может являться переносчиком вируса. Для этого и применяются меры по самоизоляции контактирующих, в целях предотвращения передачи вируса другим людям. Остаться дома после контакта с больным – лучший способ существенно снизить темпы распространения COVID-19.
Что нужно помнить
Карантин
В отличие от самоизоляции, ограничительные меры карантина распространяются абсолютно на всех людей: с симптомами из без, бывших в контакте с зараженными и нет. Эти правила оглашаются правительственными органами определенной административной единицы, будь то город, район, регион или же область, и распространяются на определенный участок, где предполагается, что люди могут быть заражены. Правительство прибегает к карантину, когда не видит другого выхода, кроме как локализовать болезнь, обеспечив изоляцию населения по домам или же в медицинских учреждениях. Таким образом останавливается рост заболеваемости или, как минимум, замедляется, что помогает медикам справиться со значительными массовыми случаями.
Другими словами, если социальное дистанцирование и самоизоляция это рекомендации, то есть зависят от каждого человека и остаются на их совести, то карантин – принудительная мера пресечения распространения заболеваемости правительством. Это означает, что за нарушение правил люди караются штрафами.
Зачем это нужно
Как и в случае с предыдущими двумя мерами пресечения распространения заболевания, карантин также подразумевает ограничение передвижения по местам с большим количеством людей без видимой на то причины. Более того, в некоторых случаях условия могут быть откорректированы в зависимости от сложности текущей эпидемиологической ситуации в регионе. Период действия карантина регулируется на законодательном уровне.
Цель ввода карантина абсолютна та же – снижение случаев заболеваемости среди населения и сокращение нагрузки на медицинские учреждения.
Что нужно помнить
Все эти меры являются важными составляющими в пресечении распространения как COVID-19, так и других болезней. Следуя всем рекомендациям организации здравоохранения, а также ограничениям, установленным государством, мы играем важную роль в борьбе с вирусом.
Больше свежей и актуальной информации о здоровье на нашем канале в Telegram. Подписывайтесь: https://t.me/foodandhealthru
«Можно» и «нельзя» во время самоизоляции
Отвечаем на вопросы о правах и обязанностях в период действия режима повышенной готовности: могут ли вводимые ограничения нарушать конституционные права граждан и как правильно самоизолироваться, чтобы не пришлось уплачивать штрафы?
Режим повышенной готовности, самоизоляция и карантин. Что всё это значит?
Самоизоляция как правовое понятие законом не определена. По существу, данная мера принимается в отношении неопределенного круга лиц, подпадающего под определенные критерии, и означает необходимость воздерживаться от контактов с посторонними.
Карантин в Москве может быть введен в отношении отдельных категорий граждан (см. следующий вопрос) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
В чем отличие самоизоляции от изоляции и как их соблюдать?
В текущих условиях разница между понятиями «самоизоляция» и «изоляция» (карантин) следующая: самоизоляция распространяется на лиц, которые не болеют коронавирусной инфекцией, но подпадают под определенные критерии, а изоляция может применяться только к тем, у кого заболевание выявлено, к лицам с подозрением или высоким риском подозрения на заболевание.
Режим изоляции распространяется на вас, если вы:
Срок соблюдения режима изоляции устанавливается санитарными врачами (иными должностными лицами) и указывается в выдаваемом человеку предписании или составляет 14 дней со дня возвращения в Россию из-за границы. Соблюдение этого режима является обязательным: нельзя покидать место жительства и следует строго соблюдать требования, зафиксированные в выданных предписаниях.
Режим самоизоляции распространяется на вас, если вы:
Согласно Указу мэра эти категории граждан не должны покидать место самоизоляции даже по уважительным причинам. В случае необходимости им доставят на дом лекарства, продукты и окажут иную социальную помощь.
В настоящее время самоизолироваться должны почти все граждане, проживающие на территории Москвы. Однако для тех, кто младше 65 лет и не страдает перечисленными заболеваниями, установлен «более свободный» режим самоизоляции. Они могут покидать место жительства, чтобы обратиться за экстренной медицинской помощью, сходить в ближайшие аптеку, магазин и вынести мусор, выгуливать домашних животных можно на расстоянии, не превышающем 100 м от дома. Кроме того, такие граждане могут ездить на работу, если в соответствии с решениями государственных органов они не переведены на режим нерабочего дня или дистанционной работы.
Самоизолироваться не обязаны руководители и ключевые сотрудники предприятий, учреждений и органов власти, чье присутствие на месте работы является критически важным. Режим самоизоляции не распространен на работников медицинских организаций, правоохранительных органов и органов, работающих в сфере защиты прав и свобод человека, органов по делам гражданской обороны и ЧС, организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом мэра, а также на сотрудников организаций, получивших специальное разрешение от работодателя на передвижение в текущих условиях (например, сотрудников грузовых компаний).
Что грозит за нарушение режима изоляции?
За нарушение режима изоляции и несоблюдение выданного предписания человека могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
В настоящее время по данному вопросу нет сформировавшейся устойчивой правоприменительной практики. Предположительно, привлечение к уголовной ответственности может быть лишь крайней мерой по отношению к людям, которые, нарушая режим карантина, создают угрозу для окружающих.
Эта статья дополнена важным нововведением: даже если массовое заболевание не наступило, но правоохранители сочтут, что была создана реальная угроза заражения граждан, человека также могут привлечь к уголовной ответственности. Максимальное наказание составит до 2 лет лишения свободы.
Однако ответственность могут наложить, только если будет доказано, что на момент нарушения режима изоляции человек болел коронавирусной инфекцией, именно из-за его действий заболели или умерли другие люди либо он создал реальную угрозу массового заболевания граждан.
Ответственность за это предусмотрена и «местным» кодексом об административных правонарушениях – ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. За первое нарушение может быть назначен штраф в размере 4 тыс. руб. При нарушении режима изоляции на личном автомобиле он может быть отправлен на штрафстоянку в целях «пресечения административного правонарушения». Вернуть его можно будет по общим правилам возвращения задержанного автомобиля, оплатив при этом штраф.
Что будет за нарушение режима самоизоляции?
Уголовная ответственность за нарушение режима самоизоляции в отсутствие иных нарушений для граждан не предусмотрена.
К административной ответственности человека могут привлечь по ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Наказание последует за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, в частности в случае нарушения ограничений, установленных на территории субъекта РФ. Для Москвы ограничения установлены Указом мэра (см. вопрос 2).
Жители столицы могут быть привлечены к административной ответственности и по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы за невыполнение требований нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города, т.е. за нарушение ограничений, установленных Указом мэра. За первое нарушение гражданину может быть назначен штраф в размере 4 тыс. руб.
Правда ли, что режим самоизоляции нарушает конституционные права граждан, которые могут быть ограничены только при введении режима ЧС?
Действительно, принимаемые меры больше похожи на те, что предусмотрены на случай возникновения чрезвычайной ситуации, которая вводится указом президента. На текущий момент никакого указа не принято. Разработан законопроект о возможности введения режима чрезвычайной ситуации Правительством РФ, но президент его пока не подписал.
Так, при введении режима повышенной готовности уполномоченные органы вправе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В ряде случаев может быть приостановлена деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. Могут быть приняты иные меры, необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Можно предположить, что принятые меры относятся к категории «иных».
Кто и как следит за соблюдением режимов изоляции и самоизоляции?
За их соблюдением следят сотрудники правоохранительных и иных специализированных органов. Фиксация нарушения режимов изоляции и самоизоляции осуществляется по общим правилам фиксации административного правонарушения и преступления. За «изолированными» гражданами осуществляется дополнительный контроль с использованием камер на подъездах и иных систем определения местоположения человека.
Как быть, если в ближайшем магазине или аптеке не продается то, что нужно?
Согласно Указу мэра «самоизолированные» могут следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не была ограничена. Представляется, что можно пройти «чуть дальше», если в ближайшем магазине нет товара, который вам требуется. В таком случае ближайшим будет тот магазин, где этот товар есть. Однако здесь следует соблюдать принцип разумности. Не стоит перемещаться на другой конец города за любимым шоколадом. Такая поездка с высокой степенью вероятности может превратиться в административное правонарушение.
Какие ограничения нужно учитывать во время прогулки с собакой, чтобы не пришлось уплачивать штраф?
Согласно Указу мэра гулять с собакой можно только в 100 м от места проживания. Если вы отойдете на 200 м, например в специально отведенное для выгула собак место, формально это будет являться нарушением установленных ограничений. Однако если вы соблюдаете принцип разумности, маловероятно, что вас за это привлекут к административной ответственности.
За тренировку на улице могут оштрафовать?
Согласно Указу мэра граждане могут покидать место жительства только в исключительных случаях (они описаны выше). За пробежку может быть назначен штраф в размере 4 тыс. руб., а при повторном нарушении – в размере 5 тыс. руб. (п. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).
Что будет, если ребенок вышел погулять, пока родители на работе, и его остановил полицейский?
Сейчас в Москве на подобные ситуации распространяются общие ограничения и основания привлечения к ответственности. Но, например, депутаты Курганской областной Думы предлагают привлекать родителей к административной ответственности в таких случаях как за отдельное правонарушение – «допущение нахождения несовершеннолетнего без сопровождения родителей или иных ответственных лиц в общественных местах, транспортных средствах, а также в объектах торговли и общественного питания, объектах, предназначенных для развлечения и досуга». Если закон примут, родителей, оставивших несовершеннолетних без присмотра, будут подвергать административному наказанию в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.
Оштрафуют ли за нарушение режима самоизоляции сотрудника, которого работодатель не перевел на удаленный режим работы?
Ситуация может варьироваться от региона к региону.
Согласно Указу мэра Москвы нарушением режима самоизоляции не является следование к месту работы, которая не приостановлена в соответствии с указом.
Организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности, если она прямо не приостановлена нормативными актами и перевод сотрудников на «удаленку» невозможен, поскольку в противном случае не будет обеспечено функционирование технологических и иных процессов (п. 4 Указа мэра).
В п. 3.2 Указа мэра определены организации, которые обязаны приостановить свою «очную» работу на период до 1 мая 2020 г. Например, в список попали рестораны, кафе, салоны красоты, СПА-салоны и иные предприятия, предусматривающие непосредственное посещение их гражданами, за исключением случаев доставки.
Таким образом, если вы не работаете в организации, на которую наложена обязанность приостановить «очную» работу, ваша деятельность связана с обеспечением функционирования технологических и иных процессов в организации и работодатель не счел возможным перевести вас на «удаленку», можете посещать место работы. Это не будет признано нарушением. Но работодателю необходимо представить на адрес электронной почты organization_size@mos.ru сведения о количестве работников, которые будут посещать место работы, а затем он должен выдать вам подтверждение того, что вы значитесь в списке таких работников.
Как отслеживать изменения, касающиеся вводимых мер, и избежать фейковых сообщений?
Новости об изменениях в законодательстве публикуются на официальном сайте Госдумы. При этом следует учитывать, что принимаемый закон вступает в силу после подписания его президентом и официального опубликования.
Об изменениях в законодательстве регионов сообщается на официальных сайтах органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Например, москвичи могут отслеживать информацию на сайте мэра Москвы.
1 Пункт 1 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2 Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
3 Пункт 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В Госдуме объяснили, чем карантин отличается от самоизоляции
Такой режим как раз и был введен в регионах для всех жителей. Депутат посоветовал гражданам за один вынужденный выход совместить сразу несколько дел и в идеале выходить в магазин или аптеку раз в несколько дней. Можно договориться с соседями, если есть питомцы, чтобы выгуливать их по очереди.
Карантин же отличается от этого более мягкого режима. Он подразумевает жесткие требования и применяется к инфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию. В России карантин введен письмом главного санитарного врача от 18 марта 2020 года в отношении всех прибывших из-за границы, отметил он. Этот режим предписывают вернувшемуся гражданину врачи.
Менделевич также рассказал, как вести себя тем людям, которые не отправлены на режим самоизоляции, так как у них социально значимая работа.
А для нарушителей режима самоизоляции вводятся совсем другие штрафы. Их «рамки» приняты Госдумой, но с конкретикой определяются регионы. Как ранее писала «РГ», Мосгордума уже приняла решение на эту тему.
Только для нарушителей карантина
Как сообщил источник «РГ» в столичной полиции, и к административной ответственности привлекать мамочек с колясками и случайных прохожих не станут. Им лишь порекомендуют вернуться как можно скорее домой, не контактировать с другими лицами, избегать людных мест. Могут даже проводить до дома. Статьи же будут вменять только самым нерадивым и безответственным гулякам.
Статья 19.5 КоАП же предусматривает наказание за «невыполнение в срок законного предписания». То есть, если человеку будет выдано письменное предписание не нарушать режим самоизоляции, но он будет пойман на улице вновь. Тогда ему будет грозить штраф в размере от 300 до 500 рублей. Если же нарушителем выступит должностное лицо, тогда уже штраф 1-2 тысячи рублей или дисквалификация на срок до трех лет. Юрлицам будет грозить штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Согласно принятым поправкам срок за побег из-под карантина можно будет получить до 7 лет в случае заражения и последующей гибели двух и более лиц.
Отмечается, что санкция по вмененной девушке статье предусматривает максимальное наказание в виде штрафа до 100 тысяч рублей.
Чем отличается самоизоляция от карантина по закону в России
Коронавирус в 2020 году уже подорвал экономику в России и во всем мире. Многие предприятия остановлены. Люди вынуждены сидеть дома. При этом важно понимать, что действующий режим самоизоляции существенно отличается от карантинных мер и, тем более, режима чрезвычайной ситуации.
Чем отличается самоизоляция от карантина, по закону
Законность режима самоизоляции у многих вызывает немало вопросов. Чтобы снизить скорость распространения опасной инфекции, не заразиться самим, люди сидят дома. За нарушение этого режима уже стали штрафовать. При этом самоизоляция – это добровольное нахождение дома, отказ от общения с людьми. Изолироваться можно в своей квартире или доме, на даче.
Карантин является более серьезным понятием с юридической точки зрения. В данном случае людям запрещено выходить из дома. Пренебрежение запретами может повлечь за собой наказание как в виде штрафа, так и в виде уголовной ответственности. Карантинные меры может наложить врач, обследовавший человека и выявивший него признаки опасного заболевания, а также сотрудники полиции, административные служащие.
Карантин строже самоизоляции, и в этом заключается основное различие двух ограничительных мер. Если к человеку применена подобная мера, он не может выходить из дома, общаться с посторонними людьми, принимать гостей. На время карантина при необходимости выписывают больничный. В случае с самоизоляцией люди продолжают ходить на работу, если их деятельность не попала под запрет, могут выгуливать собак, ходить в магазин или в поликлинику.
Простыми словами, когда человек нарушает режим самоизоляции, он будет испытывать муки совести, но серьезной ответственности за это не будет. Некоторые юристы считают незаконными даже те штрафы, которые уже практикуют. При нарушении карантина может быть составлен протокол. В большинстве случаев можно получить наказание в виде штрафа в размере до 30 тысяч рублей. Если человек нарушил карантин, и это привело к заражению других граждан, денежные взыскания более весомые, наступает уголовная ответственность. Когда такая легкомысленность становится причиной смерти другого человека, можно получить реальный срок до 5 лет лишения свободы.
Штрафы для юридических лиц гораздо более крупные. Суммы начинаются от 500 тысяч рублей. Руководителям компаний необходимо следить за здоровьем своих сотрудников и не привлекать к работе тех, кто должен сидеть дома.
В России на сегодня карантин или самоизоляция
Несмотря на разговоры о необходимости ввести карантин, в России пока действует только режим самоизоляции. Об этом было объявлено 6 марта. Сначала изоляцию предложили на неделю, а потом этот срок был продлен. Правительство России дало возможность губернаторам самостоятельно определяться с длительностью таких ограничительных мер. В регионах, где эпидемиологическая обстановка самая неблагоприятная, всерьез рассматривают введение всеобщего карантина.
В целом по России действует самоизоляция. На карантин отправляют только людей, которые были в контакте с заболевшими, а также граждан, прибывших из-за границы, и тех, у кого есть признаки заражения. В зависимости от ситуации людям предлагают сидеть дома или отбывать карантин в специальных учреждениях.
Особенности режима из-за коронавируса
При распространении коронавируса быстрыми темпами представителям власти пришлось ввести поправки в административный кодекс и разработать ряд других мер. Несмотря на то, что в стране объявлена самоизоляция, а не карантин, не ЧС, россияне уже платят штрафы за прогулки по городу. В статью 6.3 Коап РФ внесли поправки о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Теперь за все нарушения, при которых возникает любая “угроза распространения заболеваний” разрешено штрафовать на сумму от 15 до 30 тысяч рублей.
В статье 20.6.1 Коап РФ “Невыполнение основных правил поведения при чрезвычайной ситуации или прямой угрозе ее возникновения” тоже есть новые поправки. Теперь штраф могут наложить не только в условиях объявленной ЧС, но и при угрозе ее возникновения. При этом новшества в законе противоречат статье 27 Конституции РФ, где указано право человека на свободное перемещение.
Постановления о наложении штрафов можно обжаловать в суде, но только после того, как ограничительные меры будут сняты. Суды в условиях режима самоизоляции не работают.
По итогу многочисленных обращений граждан Верховный суд РФ выразил несогласие с такими строгими наказаниями. Представители этого компетентного органа заявили, что для начала вполне достаточно предупреждения. За повторное нарушение уже положен крупный штраф.
Будут ли вводить режим ЧС в России
Режим чрезвычайной ситуации является еще более строгой мерой по сравнению с карантином и, тем более, самоизоляцией. В данном случае останавливаются все предприятия, кроме тех, которые нужны для поддержания жизнеобеспечения. Многие службы прекращают работать. Перестают действовать договоренности, достигнутые ранее. Это актуально и в отношении кредитных выплат, ипотек. Государство берет на себя обязательства по обеспечению граждан. Именно последний пункт привлекает многих. Активисты борются за введение ЧС в России.
Пока чрезвычайная ситуация в стране не объявлена. С введением этой меры все не так просто. Помимо положительных изменений, в этом есть немало недостатков. К их числу можно отнести:
Режим чрезвычайной ситуации влечет за собой серьезные экономические потери. Они связаны не только с необходимостью делать прямые выплаты для граждан и для бизнеса, но и с прекращением функционирования многих предприятий. Восстановление после этого может быть длительным. По этим причинам режим ЧС в России официально не введен. Но представители власти заявили, что при ухудшении ситуации в некоторых областях придется всерьез рассмотреть такой вариант.