какие классы учатся во вторую смену в школе
Вторая смена в школе. Что могут предпринять родители?
Новый учебный год начался для некоторых родителей с печальных новостей – их дети будут учиться во вторую смену. Для многих из них даже стало открытием, что вторая смена ещё не ликвидирована в образовательных учреждениях.
Почему до сих пор существует вторая смена в школе? Законно ли это в 2019 году? Что можно сделать родителям, чтобы избежать такого режима получения среднего образования?
Почему учёба во вторую смену снова актуальна
25-30 лет назад учёба во вторую смену в школе считалась обычным явлением. Целые поколения детей успешно получили среднее образование, несмотря на то, что какой-то год или даже несколько им пришлось ходить в школу не с утра. Однако, система школьного образования менялась, изменилась и жизнь современного школьника.
Долгое время многие школы успешно справлялись с обучением детей в одну смену. Рождаемость в стране с начала 90 х годов неуклонно падала, школьников становилось всё меньше и меньше. Поэтому и проблем с организацией учебного процесса возникало немного. Однако, полная отмена второй смены на законодательном уровне не произошла.
С 2008 года рождаемость в России непрерывно росла вплоть до 2017 года. Особенно, это коснулось мегаполисов. Например, в Санкт-Петербурге рождаемость с 2007 года до 2016 года выросла с 43 тыс. до 73 тыс. Новые школы в Северной столице тоже появились, но темпы строительства не такие высокие. Сегодня, эти дети уже пошли в школу. И образовательные учреждения столкнулись с новой проблемой: как организовать процесс обучения в тех же классах и зданиях школ, которые не рассчитаны на такое количество учеников. Поэтому уроки в расписании вновь стали переносить отдельным классам на вторую смену.
Однако, современного школьника обучение во вторую смену ставит в невыгодное положение, по сравнению с другими сверстниками, которые приходят в школу с утра:
Правовое регулирование обучения во вторую смену
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» никак не регулирует вопросы обучения в школах по сменам. Чтобы отстоять свои права родителям необходимо опираться на нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 от 29.12.2010. Пункт 10.4 данного документа регулирует отдельные моменты организации обучения по сменам в школах. Они следующие:
Запрет на вторую смену установлен для следующих видов образовательных учреждений:
Больше никаких ограничений для учёбы во вторую смену не существует. Как правило, в школах нормы СанПин всё-таки соблюдают.
Что можно сделать родителям?
Намного сложнее, если нарушений СанПиН нет, но родители не готовы понять и принять проблемы школы с организацией учебного процесса. Значит, придётся бороться с учебой детей во вторую смену без опоры на законодательную базу.
Свою позицию в обязательном порядке необходимо озвучить директору образовательного учреждения. Аргументами могут выступать невозможность продолжать посещение дополнительных занятий. Или сложности с посещением ребёнком самой школы (некому отвести, забрать и т.д.). В этой ситуации, требования родителей, конечно, не будут законодательно подкреплены. Однако, даже если директор не пойдёт на встречу в нынешнем году, то ситуация может поменяться в следующем. К сожалению, нет ограничений по количеству лет для учёбы во вторую смену. Т.е. если вероятность, что директор может ставить один и тот же класс на вторую смену два или три года подряд. Чтобы избежать такой ситуации, родителям следует не бояться высказывать свою позицию. Других механизмов воздействия на администрацию образовательного учреждения у них нет. Вероятно, негативная реакция среди родителей всё-таки поможет директору школы принять правильное решение по вопросу организации учебного процесса.
Изменились нормы для обучения во вторую смену. Проще изменить закон, чем построить новую школу
В новых санитарных правилах СП 2.4.3648-20, которые действуют с начала 2021 года, установлены основные требования к организации обучения в несколько смен. Они немного отличаются от того, что было раньше.
Кто не будет учиться во вторую смену
Как и прежде, не допускается обучение в три смены.
Однако, на практике случается и такое. Ко мне обращались родители детей, вынужденных учиться в третью смену. Поскольку школа просто не справлялась с количеством учеников! А проверяющие органы не видели нарушений! Хотя, наверное, и руководство школы можно понять – с таким количеством детей что делать, если других школ нет?
Вот и получается, что норма есть, но не всегда её можно выполнить, если идёт несоответствие проживающих в районе детей и количества школ.
Если раньше, обучение в две смены было запрещено в гимназиях, лицеях и школах с углублённым изучением предмета, то новые санитарные правила такого запрета не содержат.
В остальном всё осталось, как и раньше.
Запрещено учиться во вторую смену в 1,5 и 9-11 классах, а также в классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Занятия не должны начинаться раньше 8 часов утра, а заканчиваться позже 19 ч.
Так ли плоха вторая смена?
Хотя стоит отметить, что сейчас далеко не все родители считают вторую смены абсолютным злом. За первую смену всегда бьются те родители, кому с утра нужно на работу, а у ребёнка после школы много дополнительных занятий. Но сейчас есть и другие семьи. Например, один из родителей не работает. И ему удобно, что с утра можно выспаться и не спеша собраться в школу. А на дополнительные занятия они и с таким графиком успевают.
Вторая смена в школе: законно ли это?
Организация обучения детей в школе является актуальной проблемой для многих родителей. Особенно это касается больших городов, где нередко встречаются вторые смены в школах. Такой график является не очень удобным как для родителей, так и для детей. Поэтому вопрос, насколько это законно, интересует многих законных представителей школьников.
Минусы второй смены в школе.
В связи с большим потоком учащихся в школе и нехваткой кабинетов нередко для организации учебного процесса делается вторая смена. Не все родители довольны таким положением вещей.
Среди минусов того, что занятия начинаются в обед, называют:
Особенно актуальной проблема является для родителей младших школьников. Многим из них неудобно доставлять детей в образовательную организацию в середине дня.
В некоторых школах организовывается и утренняя продленка, но довольно редко.
Что говорят нормативно-правовые акты об образовании в РФ.
Основным документом, регулирующим деятельность общеобразовательных организаций, является Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ».
В ст. 30 указывается, что школа может самостоятельно принимать локальные акты, регулирующие образовательную деятельность и режим работы.
Приказом № 1015 Минобрнауки РФ от 30.08.2013 утвержден порядок осуществления образовательной деятельности по программам.
В документе указывается, что организация должна определить расписание, по которому работает.
В данных нормативно-правовых актах информации о том, сколько смен должно быть в школе, не встречается.
Поэтому при разработке расписания образовательные организации руководствуются нормами СанПиНа от 29.12.2010.
В документе указывается, что расписание занятий в школе может предусматривать не более двух смен, что говорит о том, что это законно. При этом, имеются некоторые нюансы и исключения.
Количество уроков в школе.
Так, в правилах не указывается, вторая смена в школе во сколько начинается. Но при этом сказано, что занятия в образовательной организации не должны начинаться ранее 8.00.
В правилах также указывается нагрузка, которая зависит от возраста учащихся и составляет:
Расписание для обязательных и факультативных занятий составляется отдельно. При этом минимальный перерыв между ними не должен быть менее 45 минут.
В начальной школе не допускается проведение спаренных уроков. В правилах даются рекомендации и по нагрузке школьников, в том числе времени проведения занятий, где требуется высокая умственная нагрузка, контрольных работ и пр.
В результате можно сделать вывод, что то, до скольки вторая смена в школах, зависит от окончания занятий первой и устанавливается локальными и другими актами непосредственно в организации.
Но в большинстве случаев в зимнее время продолжительность уроков сокращается, особенно для младших школьников.
Вторая смена в начальной школе допускается, также как и в средней, и старшей. В СанПиНе предусмотрены исключения только для 1, 5, 9 и 11 классов. Они должны учиться только в 1 смену.
Отдельно выделяются и классы компенсирующей направленности. Обучение детей по адаптированным программам допускается только в утреннее время.
Таким образом, две смены в школе вводится на законных основаниях. Но после обеда могут учиться не все категории детей.
В СанПиНе запрещается введение второй смены в гимназиях, лицеях и других образовательных организациях, где предусмотрено углубленное изучение отдельных предметов.
Проект «Модернизация образования».
Несмотря на то, что по санитарным нормам в школах допускается вторая смена, президент РФ в декабре 2014 г. в своем Послании к Федеральному собранию поручил разработать проект программы, которая позволит модернизировать образование и увеличить количество мест в общеобразовательных организациях.
Целью проекта является ликвидация двух и трех смен в школах. В соответствии с принятой «дорожной» картой это возможно будет только к 2025 году.
Для реализации проекта выделяются бюджетные средства для обустройства новых мест в общеобразовательных организациях. Необходимость в программе возникла в связи с принятыми Федеральными стандартами обучения.
Переход на одну смену во всех российских школах обусловлен следующими причинами:
Несмотря на принятую программу, в большинстве городов до сих пор остается обучение во вторую смену. Это происходит из-за нехватки помещений в школах и свободных мест.
В соответствии с СанПиНом в классе не должно быть более 25 детей. В группах компенсирующей направленности количество обучающихся еще меньше.
В результате возникает потребность в учебных кабинетах, что возможно только при создании второй смены.
Заключение.
Организация образовательного процесса устанавливается в соответствии с локальными актами организации, но при этом должны учитываться санитарно-эпидемиологические нормы.
В соответствии с СанПиН в школах допускается обучение не более, чем в 2 сменах. 1, 5 и выпускные классы должны учиться только в 1 смену. Ходить в школу с утра должны и обучающиеся организаций с углубленным изучением некоторых предметов.
Если в образовательном учреждении не соблюдаются эти правила, то родители могут обратиться с жалобой в Роспотребнадзор или Министерство образования.
По указу президента реализуется программ, которая позволит через несколько лет перейти на обучение в одну смену учащимся всех классов в каждой школе на территории России.
Законна ли вторая смена в школе в 2021 гг?
Школа — место, где дети постигают науки, получают знания о социуме и жизни в целом. Это важный эпизод, который сопровождается массой трудностей как для самих детей, так и для их родителей. Тем более ситуация осложняется, если ребенка переводят на вторую учебную смену. Законно ли это или можно ли как-то бороться с неудобным расписанием — рассмотрим данные вопросы.
Настолько ли необходимо вводить вторую смену
Большинство людей, которым сейчас уже исполнилось по 30-35 лет, учились только в одну смену. И сейчас, отправляя своих чад в школу, столкнулись с тем, что часть классов проходит обучение именно во вторую. Для некоторых родителей это становится настоящей проблемой, отсюда и возникает вполне логичный вопрос: а так ли уж она нужна, эта вторая смена и законны ли подобные действия.
Следует понимать, что в начале 90-х годов ситуация с демографией была в корне иной. Наблюдалась малая рождаемость и, как результат, в школах был недобор учеников. Соответственно не было никаких проблем с организацией образовательного процесса, и большая часть детей училась именно в первую смену. Тем не менее, вторая на законодательном уровне так и не была отменена, а ее актуальность проявилась в начале нулевых.
Уже начиная в 2008 года рождаемость пошла на увеличение, в особенности в крупных городах — мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург. Государство попыталось решить данный вопрос путем увеличения количества образовательных учреждений. Однако нужно понимать, что школы строятся не так быстро как хотелось бы российским гражданам.
Проблема необходимости посещать школу во вторую смену беспокоит родителей по разным причинам. В первую очередь дело в том, что детей начальных классов в образовательное учреждение приводят родители, которые также работают с утра. Также не менее важно, что те же самые дети, после занятий посещают разные кружки и секции, которые обычно проводятся по вечерам.
Что говорит закон
Следует сразу отметить, что в федеральном законодательстве об образовании под номером 273, вопрос о введение второй смены никак не регулируется. Фактически нормативного акта, который давал бы полную оценку данной ситуации и разрешал бы все конфликты, просто не существует.
К каким нормам, в таком случае, следует прибегать родителям, чьих детей с малых классов решили перевести во вторую смену. На помощь приходит СанПиН 2.4.2.2821-10 от декабря 2010 года. В них прописываются следующие моменты:
Также существуют дополнительные запреты на введение второй смены в следующих учебных заведениях:
Подобного рода действия не должны оставаться без внимания, а недовольным родителям следует бороться с незаконной деятельностью учебного учреждения.
В какое время должна начинаться вторая смена
Еще один, не менее важный вопрос для родителей — в какое время должны начинаться уроки, идущие во вторую смену. Опять-таки, закон не дает четкого ответа и на него. Большое значение имеет, во сколько начинаются занятия у первой смены. Исходя из этих данных, можно получить сведения и по второй.
Не менее важным моментом является то, в какое время классы второй смены смогут занять освободившиеся помещения. В большинстве случаев вторая смена начинается с 12-12:30. Чтобы лучше понять, как проходит учебный процесс, следует рассмотреть пример стандартного расписания в общеобразовательных учреждениях:
По такому расписанию, занятий во вторую смену начинаются с 13:55. Иногда график корректируется, и начало уроков приходится на 2 часа дня. Также большое влияние оказывает количество уроков. Если их меньше 6, то и начало занятий приходится на ранее время.
Могут ли родители бороться за права своих детей
Говорить о защите прав и интересов детей можно только в том случае, если налицо явное нарушение установленных СанПином норм. Ярким примером является установление второй смены для первоклашек. В таких ситуациях родителям следует обращаться в специальные надзорные органы, к которым относятся отдел образования и Роспотребнадзор.
При выявлении нарушения, учебному заведению будет выписано специальное предписание о необходимости изменения расписания.
Однако больше всего родители беспокоятся, если вторая смена установлена ребенку, посещающему второй или третий класс. Как можно понять, нарушений законодательных норм здесь нет. Тем не менее, подобный график вызывает массу проблем у самих родителей.
Ученика второй смены, также можно оставить на продленные занятия. Основной вопрос заключается в том, как ребенок будет добираться до учебного заведения в середине дня. К сожалению, на текущий момент, с данной проблемой предстоит разбираться родителям.
Может ли ребенок уходить самостоятельно и разрешается ли третьему лицу забирать малыша из школы
Другая, не менее важная проблема — это уход ребенка из школы. Можно задать вполне логичный вопрос: имеет ли право учитель отпускать детей домой одних. Фактически законодательство не выставляет на этот счет никаких запретов. И если с малышом что-то случится, это будет ответственностью только его законных представителей (родителей).
В теории, для ребенка 8-9 лет, если он учится во вторую смену, будет вполне возможным дойти до дома самостоятельно. Однако при этом должны быть соблюдены определенные нюансы. А именно:
Подобные решения возможны для родителей, которые проживают в небольших городах с малой населенностью. А что делать тем, кто проживает в мегаполисах типа Москвы и Санкт-Петербурга?
Большая проблема, если школа находится вдали от дома, и ребенку приходится воспользоваться общественным транспортом. Одно из решений подобной ситуации — это найти человека (совершеннолетнего), который смог бы забирать малыша после 2-й смены и отводить домой. В таком случае законным представителям придется написать заявление на имя директора, указав данные забирающего лица.
Указанное заявление говорит о том, что малыш будет покидать учебное заведение самостоятельно, а его сопровождением займется совершеннолетний родственник, друг семьи или специально нанятый человек.
Также в заявлении прописывается приблизительный маршрут ребенка. Если необходимо воспользоваться общественным транспортом, то указывается маршрут. При этом родители прописывают, что вся ответственность за жизнь и здоровье малыша ложится на них.
Фактически данное заявление снимает с образовательного учреждение всю ответственность за несовершеннолетнего после окончания занятий. Для школы совершенно неважно, кто приводит малыша на уроки. Имеет значение только то, кто его забирает.
Вопрос второй смены для многих родителей по-прежнему является открытым и актуальным. Самое главное, при явном нарушении установленных норм, не отмалчиваться, а бороться за права и интересы ребенка.
В России в новом учебном году порядка 12% школьников будут учиться во вторую смену
Переход на односменное обучение в российских школах – утопия?
До начала нового учебного года остались считаные недели. Но далеко не для всех российских школьников праздник Дня знаний означает начало комфортного учебного года. О том, что кого-то не приняли, речи нет: в школу, разумеется, пойдут все. Однако тысячам детей предстоит учиться в переполненных классах по 35–40 человек, а более 12% российских школьников столкнутся с обучением во вторую смену – несмотря на то что призывы полностью её ликвидировать раздаются уже много лет.
Демографический бум нулевых и десятых, в своём начале «поднявший на гребень волны» нехватку мест в детских садах, оголил новую проблему – дефицита мест в школах. При этом, пока не грянул гром, проблему максимально игнорировали. Денег на ремонт старых школ и строительство новых выделялось очень мало, своим чередом шла пресловутая оптимизация, «слизывавшая» небольшие и потому «нерентабельные» учебные заведения, а власти вяло поругивали застройщиков, громоздивших на бывших полях на окраинах городов гигантские микрорайоны без социальной инфраструктуры. Так что обращать внимание на проблему власти начали совсем недавно. Например, когда начали вспыхивать скандалы вроде того, что случился в июле в Челябинске («АН» писали о нём в одном из последних номеров). Там юным жителям одного из новых микрорайонов города не хватило мест в первых классах в местной школе, и за бортом осталось более сотни потенциальных первоклассников, которых спешно «раскассировали» по соседним учебным заведениям. Застройщик микрорайона, получивший нагоняй от мэрии, заявил, что новая школа будет построена как можно быстрее, но стройка даже при самых максимальных темпах закончится не раньше 2023 года. В других регионах количество букв в школьной параллели давно перевалило за вторую половину при наборе первых классов более 40 человек – именно такая ситуация сложилась, например, в Краснодаре, где малышню записывают в 1 «У» и даже 1 «Ш» класс.
На фоне подобных историй проблему школьного дефицита всё же признали. Но, к сожалению, признание ещё не означает решения – а его поиск требует колоссальных затрат средств и времени. И поэтому в «экстренных» условиях выход начали искать традиционными русскими методами – уплотнением существующих классов и учёбой во вторую смену.
Справедливости ради отметим, что проблему власти, как минимум, видят. Так, ещё в январе этого года министр просвещения Сергей Кравцов докладывал президенту Путину о старте новой программы строительства школ. Размах воистину наполеоновский – за 4 ближайших года планируется построить 1910 школ на 1, 2 млн мест. Однако сколько школ за это время придётся закрыть ввиду их аварийного состояния, министр не рассказал. Равно как и о том, кто в этих школах будет работать, – дефицит педагогических кадров в РФ по-прежнему никуда не делся. Так что бессмертная фраза «бац – и вторая смена», судя по всему, будет оставаться жизненной ещё довольно долго.
Роструд дал разъяснения о порядке выдачи зарплат наличными
Читатели немецкой газеты напомнили Байдену о «непогрешимых» США после упреков в адрес Путина из-за саммита по климату
Портал Avia.pro: бойцы ДНР окружили группу из сотни военных Украины в Старомарьевке
В США сотни конспирологов ждут второго пришествия Кеннеди и его сына
Сенатор Гумерова призвала перед психологическим тестированием учащихся подготовить профессиональные кадры
В Верховной раде заявили, что Россия остановила транзит угля из Казахстана на Украину
В Самарской школе тестируют камеры, которые могут распознавать людей с оружием
В России в новом учебном году порядка 12% школьников будут учиться во вторую смену
Легенда о поезде-призраке в Московском метро может быть реальностью
Три островных государства могут исчезнуть с лица Земли из-за глобального потепления
Олимпиадная школа открыла вторую очередь онлайн-обучения для вундеркиндов
Научное судно «Академик Иоффе» арестовали из-за Минфина России?
Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.