жвэи это такие экономические интересы
Жизненно важные экономические интересы
Формирование интересов в экономической сфере представляет собой сложный многоступенчатый процесс. В зависимости от значимости для своих субъектов формирования экономические интересы подразделяются на маловажные, важные и жизненно важные.
В теории экономической безопасности среди всей совокупности экономических интересов любого субъекта формирования особо выделяются жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ). Это объясняется тем, что жизненно важные экономические интересы – это такие экономические интересы, удовлетворение которых способно надежно обеспечить само существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Маловажные экономические интересы преимущественно не выходят за рамки выполнения каких-то повседневных хозяйственных задач. Важные экономические интересы преследуют уже более значимые, но все же в основном тактические цели, тогда как ЖВЭИ направлены на достижение хозяйственных целей стратегического характера. Так, например, для отдельно взятого индивидуума маловажный экономический интерес может выражаться в стремлении починить сломанный бампер у своего автомобиля, важный экономический интерес – поменять двухкомнатную квартиру на трехкомнатную, а жизненно важный экономический интерес – в стремлении на долгие годы обеспечить приемлемый для себя и своей семьи уровень жизни.
ЖВЭИ, как и другие экономические интересы, можно классифицировать по длительности их действия на краткосрочные, долговременные и постоянные, а по основным субъектам формирования – на ЖВЭИ личности, ЖВЭИ общества и ЖВЭИ государства (рис. 18).
Рис. 18. Виды жизненно важных экономических интересов
Следует отметить, что ЖВЭИ личности по длительности могут быть всех трех видов, а вот ЖВЭИ общества и государства выступают преимущественно в качестве долговременных и постоянных интересов, являющихся для субъектов их формирования более важными, чем кратковременные интересы. Так, например, наличие у государства долговременных и постоянных ЖВЭИ важно потому, что именно они обусловливают направленность социально-экономической политики государства, чтобы его суверенитет и благополучие были надежно обеспечены.
ЖВЭИ личности весьма разнообразны и своеобразны. Однако исторический опыт дает основание утверждать, что в самом общем виде ЖВЭИ личности заключаются в:
обеспечении достойных материальных условий жизни для себя и своей семьи при сохранении тенденции к их улучшению;
обеспечении права на труд с возможностью выбора профессии и получении интересной и достойно оплачиваемой работы;
соблюдении права личной и частной собственности, предотвращении преступных посягательств на эту собственность, возможности передать ее своим потомкам;
духовное и интеллектуальное развитие.
ЖВЭИ общества складываются из ЖВЭИ входящих в него социальных слоев, групп и иных общностей людей. Вследствие существующей в любом обществе социальной дифференциации ЖВЭИ упомянутых общностей могут различаться, зачастую весьма существенно. Однако в каждом нравственно здоровом обществе всегда присутствуют те общие ЖВЭИ, которые обеспечивают его единение. Эти интересы состоят в:
обеспечении реального функционирования структур гражданского общества;
материальном обеспечении духовного, нравственного и культурного развития общества в целом и всех его составных частей на началах социально ориентированной рыночной экономики;
повышении легально признанной экономической активности каждой личности;
достижении и поддержании гармоничного баланса ЖВЭИ различных социальных групп и слоев;
недопущении кризисных демографических и экологических ситуаций;
достижении и поддержании общенационального согласия по жизненно важным интересам в политический, экономической, социальной, этно-социальной и других сферах жизни общества;
эффективном контроле за экономической деятельностью государства.
У государства, представляющего собой совокупность властных институтов общества, тем не менее, имеются свои, отличные от общественных, ЖВЭИ. Они сводятся к:
сохранению и укреплению суверенитета и территориальной целостности страны;
обеспечению экономической стабильности в обществе и государстве на основе устойчивого и позитивного развития национальной экономики;
регулированию в общенациональных интересах развития народнохозяйственного комплекса и поддержке, в случае необходимости, различных его отраслей;
проведению эффективной национально ориентированной внешнеэкономической политики и обеспечению выгодного для своей страны участия в международном разделении труда и экономическом сотрудничестве;
надежному материально-техническому, финансовому и иному экономическому обеспечению обороноспособности страны на уровне, достаточном для поддержания ее суверенитета и территориальной целостности, для отражения любой внешней агрессии;
ликвидации коррупции, экономических преступлений и иной противоправной деятельности в экономической сфере.
Все упомянутые выше ЖВЭИ по срокам своей реализации являются либо долговременными, либо постоянными.
Разнообразие и своеобразие ЖВЭИ личности, общества и государства представляют собой основную причину их разнонаправленности, которая, в свою очередь, может вызывать как их совпадение, так и несовпадение, т.е. возникновение параллельных и расходящихся интересов. Однако если параллельные интересы в силу своей направленности не могут превратиться в источник возможных противоречий между ними, то о расходящихся интересах этого сказать нельзя. Ведь, если, например, два расходящихся интереса в своей реализации не мешают друг другу, то это совершенно не значит, что, реализуясь не параллельно, они не помешают реализации каких-либо других интересов. В результате взаимодействие расходящихся интересов превращается в источник противоречий между ними, в источник появления противостоящих, взаимно направленных ЖВЭИ.
Таким образом, превращение несовпадающих (расходящихся) ЖВЭИ в противостоящие неизбежно переводит возможные противоречия между ними в категорию реальных. Возникает необходимость в сбалансировании ЖВЭИ. Под балансом ЖВЭИ следует понимать реализацию данного интереса в той мере, в какой такая реализация дает возможность реализоваться всем другим интересам, противостоящим данному.
Формирование и поддержание баланса противостоящих ЖВЭИ проявляется, прежде всего, в создании и запуске механизма их неконфронтационной реализации. Следствием этого становится полная ликвидация или существенное ослабление не только многих уже существующих противоречий в экономической сфере, но и возможностей их последующего возобновления. Противостоящие интересы, таким образом, превращаются в сбалансированные.
Баланс противостоящих или формирование сбалансированных ЖВЭИ представляется, однако, более действенным тогда, когда его дополняет выявление совпадающих ЖВЭИ. Это должны быть интересы каждой конкретной личности, различных хозяйствующих субъектов, политических, общественных, национальных и иных организаций и групп, всего общества и государства. Кроме них, в федеративном государстве, в особенности в такой огромной по территории, разнообразной по природным условиям и ресурсам, многонациональной и неравномерно заселенной стране, как Российская Федерация, не меньшее значение имеет выявление и осознание совпадающих интересов федерального центра, различных по своему статусу субъектов Федерации и муниципальных образований.
Дата добавления: 2015-01-19 ; просмотров: 5972 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
Жизненно важные экономические интересы
Формирование интересов в экономической сфере представляет собой сложный многоступенчатый процесс.
В зависимости от значимости для своих субъектов формирования экономические интересы подразделяются на маловажные, важные и жизненно важные.
В теории экономической безопасности среди всей совокупности экономических интересов любого субъекта формирования особо выделяются жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ). Это объясняется тем, что жизненно важные экономические интересы – это такие экономические интересы, удовлетворение которых способно надежно обеспечить само существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Маловажные экономические интересы преимущественно не выходят за рамки выполнения каких-то повседневных хозяйственных задач. Важные экономические интересы преследуют уже более значимые, но все же в основном тактические цели, тогда как ЖВЭИ направлены на достижение хозяйственных целей стратегического характера. Так, например, для отдельно взятого индивидуума маловажный экономический интерес может выражаться в стремлении починить сломанный бампер у своего автомобиля, важный экономический интерес – поменять двухкомнатную квартиру на трехкомнатную, а жизненно важный экономический интерес – в стремлении на долгие годы обеспечить приемлемый для себя и своей семьи уровень жизни.
ЖВЭИ, как и другие экономические интересы, можно классифицировать по длительности их действия на краткосрочные, долговременные и постоянные, а по основным субъектам формирования – на ЖВЭИ личности, ЖВЭИ общества и ЖВЭИ государства.
Виды жизненно важных экономических интересов
Следует отметить, что ЖВЭИ личности по длительности могут быть всех трех видов, а вот ЖВЭИ общества и государства выступают преимущественно в качестве долговременных и постоянных интересов, являющихся для субъектов их формирования более важными, чем кратковременные интересы. Так, например, наличие у государства долговременных и постоянных ЖВЭИ важно потому, что именно они обусловливают направленность социально-экономической политики государства, чтобы его суверенитет и благополучие были надежно обеспечены.
ЖВЭИ личности весьма разнообразны и своеобразны. Однако исторический опыт дает основание утверждать, что в самом общем виде ЖВЭИ личности заключаются в:
Обеспечении достойных материальных условий жизни для себя и своей семьи при сохранении тенденции к их улучшению;
Обеспечении права на труд с возможностью выбора профессии и получении интересной и достойно оплачиваемой работы;
Соблюдении права личной и частной собственности, предотвращении преступных посягательств на эту собственность, возможности передать ее своим потомкам;
Духовное и интеллектуальное развитие.
ЖВЭИ общества складываются из ЖВЭИ входящих в него социальных слоев, групп и иных общностей людей. Вследствие существующей в любом обществе социальной дифференциации ЖВЭИ упомянутых общностей могут различаться, зачастую весьма существенно. Однако в каждом нравственно здоровом обществе всегда присутствуют те общие ЖВЭИ, которые обеспечивают его единение. Эти интересы состоят в:
Обеспечении реального функционирования структур гражданского общества;
Материальном обеспечении духовного, нравственного и культурного развития общества в целом и всех его составных частей на началах социально ориентированной рыночной экономики;
Повышении легально признанной экономической активности каждой личности;
Достижении и поддержании гармоничного баланса ЖВЭИ различных социальных групп и слоев;
Недопущении кризисных демографических и экологических ситуаций;
Достижении и поддержании общенационального согласия по жизненно важным интересам в политический, экономической, социальной, этно-социальной и других сферах жизни общества;
Эффективном контроле за экономической деятельностью государства.
У государства, представляющего собой совокупность властных институтов общества, тем не менее, имеются свои, отличные от общественных, ЖВЭИ. Они сводятся к:
Сохранению и укреплению суверенитета и территориальной целостности страны;
Обеспечению экономической стабильности в обществе и государстве на основе устойчивого и позитивного развития национальной экономики;
Регулированию в общенациональных интересах развития народнохозяйственного комплекса и поддержке, в случае необходимости, различных его отраслей;
Проведению эффективной национально ориентированной внешнеэкономической политики и обеспечению выгодного для своей страны участия в международном разделении труда и экономическом сотрудничестве;
Надежному материально-техническому, финансовому и иному экономическому обеспечению обороноспособности страны на уровне, достаточном для поддержания ее суверенитета и территориальной целостности, для отражения любой внешней агрессии;
Ликвидации коррупции, экономических преступлений и иной противоправной деятельности в экономической сфере.
Все упомянутые выше ЖВЭИ по срокам своей реализации являются либо долговременными, либо постоянными.
Разнообразие и своеобразие ЖВЭИ личности, общества и государства представляют собой основную причину их разнонаправленности, которая, в свою очередь, может вызывать как их совпадение, так и несовпадение, т. е. возникновение параллельных и расходящихся интересов. Однако если параллельные интересы в силу своей направленности не могут превратиться в источник возможных противоречий между ними, то о расходящихся интересах этого сказать нельзя. Ведь, если, например, два расходящихся интереса в своей реализации не мешают друг другу, то это совершенно не значит, что, реализуясь не параллельно, они не помешают реализации каких-либо других интересов. В результате взаимодействие расходящихся интересов превращается в источник противоречий между ними, в источник появления противостоящих, взаимно направленных ЖВЭИ.
Таким образом, превращение несовпадающих (расходящихся) ЖВЭИ в противостоящие неизбежно переводит возможные противоречия между ними в категорию реальных. Возникает необходимость в сбалансировании ЖВЭИ. Под балансом ЖВЭИ следует понимать реализацию данного интереса в той мере, в какой такая реализация дает возможность реализоваться всем другим интересам, противостоящим данному.
Формирование и поддержание баланса противостоящих ЖВЭИ проявляется, прежде всего, в создании и запуске механизма их неконфронтационной реализации. Следствием этого становится полная ликвидация или существенное ослабление не только многих уже существующих противоречий в экономической сфере, но и возможностей их последующего возобновления. Противостоящие интересы, таким образом, превращаются в сбалансированные.
Баланс противостоящих или формирование сбалансированных ЖВЭИ представляется, однако, более действенным тогда, когда его дополняет выявление совпадающих ЖВЭИ. Это должны быть интересы каждой конкретной личности, различных хозяйствующих субъектов, политических, общественных, национальных и иных организаций и групп, всего общества и государства. Кроме них, в федеративном государстве, в особенности в такой огромной по территории, разнообразной по природным условиям и ресурсам, многонациональной и неравномерно заселенной стране, как Российская Федерация, не меньшее значение имеет выявление и осознание совпадающих интересов федерального центра, различных по своему статусу субъектов Федерации и муниципальных образований.
Потребности и интересы. Жизненно-важные экономические интересы. Основные системы ценностных ориентаций общества
Формирование интересов в экономической сфере представляет собой сложный многоступенчатый процесс.
В зависимости от значимости для своих субъектов формирования экономические интересы подразделяются на маловажные, важные и жизненно важные.
В теории экономической безопасности среди всей совокупности экономических интересов любого субъекта формирования особо выделяются жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ). Это объясняется тем, что жизненно важные экономические интересы – это такие экономические интересы, удовлетворение которых способно надежно обеспечить само существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Маловажные экономические интересы преимущественно не выходят за рамки выполнения каких-то повседневных хозяйственных задач. Важные экономические интересы преследуют уже более значимые, но все же в основном тактические цели, тогда как ЖВЭИ направлены на достижение хозяйственных целей стратегического характера. Так, например, для отдельно взятого индивидуума маловажный экономический интерес может выражаться в стремлении починить сломанный бампер у своего автомобиля, важный экономический интерес – поменять двухкомнатную квартиру на трехкомнатную, а жизненно важный экономический интерес – в стремлении на долгие годы обеспечить приемлемый для себя и своей семьи уровень жизни.
ЖВЭИ, как и другие экономические интересы, можно классифицировать по длительности их действия на краткосрочные, долговременные и постоянные, а по основным субъектам формирования – на ЖВЭИ личности, ЖВЭИ общества и ЖВЭИ государства.
Виды жизненно важных экономических интересов
Следует отметить, что ЖВЭИ личности по длительности могут быть всех трех видов, а вот ЖВЭИ общества и государства выступают преимущественно в качестве долговременных и постоянных интересов, являющихся для субъектов их формирования более важными, чем кратковременные интересы. Так, например, наличие у государства долговременных и постоянных ЖВЭИ важно потому, что именно они обусловливают направленность социально-экономической политики государства, чтобы его суверенитет и благополучие были надежно обеспечены.
ЖВЭИ личности весьма разнообразны и своеобразны. Однако исторический опыт дает основание утверждать, что в самом общем виде ЖВЭИ личности заключаются в:
Обеспечении достойных материальных условий жизни для себя и своей семьи при сохранении тенденции к их улучшению;
Обеспечении права на труд с возможностью выбора профессии и получении интересной и достойно оплачиваемой работы;
Соблюдении права личной и частной собственности, предотвращении преступных посягательств на эту собственность, возможности передать ее своим потомкам;
Духовное и интеллектуальное развитие.
ЖВЭИ общества складываются из ЖВЭИ входящих в него социальных слоев, групп и иных общностей людей. Вследствие существующей в любом обществе социальной дифференциации ЖВЭИ упомянутых общностей могут различаться, зачастую весьма существенно. Однако в каждом нравственно здоровом обществе всегда присутствуют те общие ЖВЭИ, которые обеспечивают его единение. Эти интересы состоят в:
Обеспечении реального функционирования структур гражданского общества;
Материальном обеспечении духовного, нравственного и культурного развития общества в целом и всех его составных частей на началах социально ориентированной рыночной экономики;
Повышении легально признанной экономической активности каждой личности;
Достижении и поддержании гармоничного баланса ЖВЭИ различных социальных групп и слоев;
Недопущении кризисных демографических и экологических ситуаций;
Достижении и поддержании общенационального согласия по жизненно важным интересам в политический, экономической, социальной, этно-социальной и других сферах жизни общества;
Эффективном контроле за экономической деятельностью государства.
У государства, представляющего собой совокупность властных институтов общества, тем не менее, имеются свои, отличные от общественных, ЖВЭИ. Они сводятся к:
Сохранению и укреплению суверенитета и территориальной целостности страны;
Обеспечению экономической стабильности в обществе и государстве на основе устойчивого и позитивного развития национальной экономики;
Регулированию в общенациональных интересах развития народнохозяйственного комплекса и поддержке, в случае необходимости, различных его отраслей;
Проведению эффективной национально ориентированной внешнеэкономической политики и обеспечению выгодного для своей страны участия в международном разделении труда и экономическом сотрудничестве;
Надежному материально-техническому, финансовому и иному экономическому обеспечению обороноспособности страны на уровне, достаточном для поддержания ее суверенитета и территориальной целостности, для отражения любой внешней агрессии;
Ликвидации коррупции, экономических преступлений и иной противоправной деятельности в экономической сфере.
Все упомянутые выше ЖВЭИ по срокам своей реализации являются либо долговременными, либо постоянными.
Разнообразие и своеобразие ЖВЭИ личности, общества и государства представляют собой основную причину их разнонаправленности, которая, в свою очередь, может вызывать как их совпадение, так и несовпадение, т. е. возникновение параллельных и расходящихся интересов. Однако если параллельные интересы в силу своей направленности не могут превратиться в источник возможных противоречий между ними, то о расходящихся интересах этого сказать нельзя. Ведь, если, например, два расходящихся интереса в своей реализации не мешают друг другу, то это совершенно не значит, что, реализуясь не параллельно, они не помешают реализации каких-либо других интересов. В результате взаимодействие расходящихся интересов превращается в источник противоречий между ними, в источник появления противостоящих, взаимно направленных ЖВЭИ.
Таким образом, превращение несовпадающих (расходящихся) ЖВЭИ в противостоящие неизбежно переводит возможные противоречия между ними в категорию реальных. Возникает необходимость в сбалансировании ЖВЭИ. Под балансом ЖВЭИ следует понимать реализацию данного интереса в той мере, в какой такая реализация дает возможность реализоваться всем другим интересам, противостоящим данному.
Формирование и поддержание баланса противостоящих ЖВЭИ проявляется, прежде всего, в создании и запуске механизма их неконфронтационной реализации. Следствием этого становится полная ликвидация или существенное ослабление не только многих уже существующих противоречий в экономической сфере, но и возможностей их последующего возобновления. Противостоящие интересы, таким образом, превращаются в сбалансированные.
Баланс противостоящих или формирование сбалансированных ЖВЭИ представляется, однако, более действенным тогда, когда его дополняет выявление совпадающих ЖВЭИ. Это должны быть интересы каждой конкретной личности, различных хозяйствующих субъектов, политических, общественных, национальных и иных организаций и групп, всего общества и государства. Кроме них, в федеративном государстве, в особенности в такой огромной по территории, разнообразной по природным условиям и ресурсам, многонациональной и неравномерно заселенной стране, как Российская Федерация, не меньшее значение имеет выявление и осознание совпадающих интересов федерального центра, различных по своему статусу субъектов Федерации и муниципальных образований.
Общая характеристика экономической безопасности (стр. 3 )
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 |
— обеспечении достойных материальных условий жизни для себя и своей семьи при сохранении тенденции к их улучшению;
— обеспечении права на труд с возможностью выбора профессии и получении интересной и достойно оплачиваемой работы;
— соблюдении права личной и частной собственности, предотвращении преступных посягательств на эту собственность, возможности предать ее своим потомкам.
ЖВЭИ общества складываются из ЖВЭИ входящих в него социальных слоев, групп и иных общностей людей. Вследствие существующей в любом обществе социальной дифференциации ЖВЭИ упомянутых общностей могут различаться, зачастую весьма существенно. Однако в каждом нравственно здоровом обществе всегда присутствуют те общие ЖВЭИ, которые обеспечивают его единение. Эти интересы состоят в:
— материальном обеспечении духовного, нравственного и культурного развития общества в целом и всех его составных частей на началах социально ориентированной рыночной экономики;
— повышении легально признанной экономической активности каждой личности;
— достижении и поддержании гармоничного баланса ЖВЭИ различных социальных групп и слоев;
— эффективном контроле за экономической деятельностью государства.
У государства, представляющего собой совокупность властных институтов общества, тем не менее, имеются свои, отличные от общественных, ЖВЭИ. Они сводятся к:
— обеспечению экономической стабильности в обществе и государстве на основе устойчивого и позитивного развития национальной экономики;
— регулированию в общенациональных интересах развития народнохозяйственного комплекса и поддержке, в случае необходимости, различных его отраслей;
— проведению эффективной национально ориентированной внешнеэкономической политики и обеспечению выгодного для своей страны участия в международном разделении труда и экономическом сотрудничестве;
— надежному материально-техническому, финансовому и иному экономическому обеспечению обороноспособности страны на уровне, достаточном для поддержания ее суверенитета и территориальной целостности, отражения любой внешней агрессии;
— ликвидации коррупции, экономических преступлений и иной противоправной деятельности в экономической сфере.
Все упомянутые выше ЖВЭИ по срокам своей реализации являются либо долговременными, либо постоянными.
По содержанию каждый из них представляют собой некий агрегат, из которого в случае необходимости можно извлечь более конкретное выражение данного интереса. Например, ЖВЭИ общества в «повышении легально признанной экономической активности каждой личности» можно конкретизировать, во-первых, в поощрении частного предпринимательства, во-вторых, в воспитании молодежи в духе уважения к личной и частной собственности и, в-третьих, в обучении ее основам теории функционирования рыночной экономики. А ЖВЭИ государства в «регулировании в общенациональных интересах развития народнохозяйственного комплекса и поддержке, в случае необходимости, различных его отраслей» может быть более детально представлено как разработка необходимой нормативно-правовой базы, механизма ее реализации и контроля над ее реализацией.
Уже упоминавшиеся разнообразие и своеобразие ЖВЭИ личности, общества и государства представляют собой основную причину их разнонаправленности, которая, в свою очередь, может вызвать как их совпадение, так и несовпадение, то есть возникновение параллельных и расходящихся интересов. Однако если параллельные интересы в силу своей направленности не могут превратиться в источник возможных противоречий между ними, то о расходящихся интересах этого сказать нельзя. Ведь, если, например, два расходящихся интереса в своей реализации не мешают друг другу, то это совершенно не значит, что, реализуясь не параллельно, они не помешают реализации каких-либо других интересов. В результате взаимодействие расходящихся интересов превращается в источник противоречий между ними, источник появления противостоящих, взаимно направленных ЖВЭИ (рис. 6).
Таким образом, превращение несовпадающих (расходящихся) ЖВЭИ в противостоящие неизбежно переводит возможные (потенциальные) противоречия между ними в категорию реальных.[22] Например, вследствие невысокого правосознания определенной части населения и имеющихся недостатков в формировании и функционировании фискального механизма ЖВЭИ государства, состоящий в обеспечении и постоянном увеличении доходной части государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов,
подразделяются на
 |  |  |
бывают
формирование сбалансированных национальных экономических интересов, реализующихся в достижении национальных экономических целей
из которых идет с которыми происходит их
превращение в национальные экономические интересы, реализующиеся в достижении национальных экономических целей
воздействуют
Рис. 6. Структурно-логическая схема трансформации жизненно важных экономических интересов в национальные экономические интересы.
может оказаться противостоящим ЖВЭИ многих граждан и предпринимательских структур этого государства, состоящем в постоянном повышении своего благосостояния. Повседневная практика предоставляет нам достаточно примеров того, что деятельность государства по максимизации поступления в казну разного рода налогов и сборов, мягко говоря, не находит понимания у многих граждан и предпринимательских структур, усматривающих в этом посягательство на свое благополучие и возможности его дальнейшего укрепления, а потому всячески этому противящихся, в частности, путем ухода «в тень».
В качестве другого примера противостояния ЖВЭИ можно назвать часто встречающееся в различных странах противостояние ЖВЭИ центральных и местных властей (в России – Федерального центра, субъектов Федерации и муниципальных образований) при дележе налоговых поступлений, являющееся зачастую причиной появления и обострения в этих странах сепаратистских тенденций.
Естественно поэтому, что противоречия, возникающие в экономической сфере по причине противостояния ЖВЭИ различных субъектов их формирования, нуждаются в устранении. В противном случае, все более обостряясь, они грозят не только ввергнуть экономику страны в тяжелейший кризис и подорвать ее способность к устойчивому позитивному развитию, но и уничтожить патриотическое единение всех слоев общества, привести к распаду государства. Именно так события развивались в СССР в период гг.
В этой связи представляется необходимым, что во всех случаях противостояния ЖВЭИ усилия патриотически настроенных граждан, общественных организаций, властных структур всех уровней должны быть направлены на формирование и соблюдение приемлемого для всех его участников баланса таких интересов. Под балансом ЖВЭИ следует понимать реализацию данного интереса в той мере, в какой такая реализация дает возможность реализоваться всем другим интересам, противостоящим данному.
Формирование и поддержание баланса противостоящих ЖВЭИ проявляется, прежде всего, в создании и запуске механизма неконфронтационной реализации таких интересов. Следствием этого становится полная ликвидация или существенное ослабление не только многих уже существующих противоречий в экономической сфере, но и возможностей их последующего возобновления. Противостоящие интересы, таким образом, превращаются в сбалансированные.
Баланс противостоящих или формирование сбалансированных ЖВЭИ представляется, однако, более действенным тогда, когда его дополняет выявление совпадающих ЖВЭИ. Это должны быть интересы каждой конкретной личности, различных хозяйствующих субъектов, политических, общественных, национальных и иных организаций и групп, всего общества и государства. Кроме них в федеративном государстве, в особенности такой огромной по территории, разнообразной по природным условиям и ресурсам, многонациональной и неравномерно заселенной стране как Российская Федерация, не меньшее значение имеет выявление и осознание совпадающих интересов Федерального центра, различных по своему статусу субъектов Федерации и муниципальных образований.
Сбалансированные и совпадающие ЖВЭИ способны превратиться в мощную движущую силу устойчивого экономического развития любой страны. Реализация таких ЖВЭИ объективно направлена на совершенствование и развитие личности, причем развитие не только материальное, но и духовное. Кроме того, такие интересы консолидируют общество, способствуют эффективному функционированию государственного аппарата. Под воздействием национальных ценностей совокупность сбалансированных и совпадающих ЖВЭИ всех субъектов формирования приобретает некое интегрированное выражение, которое следует рассматривать в качестве национальных экономических интересов (НЭИ).
НЭИ реализуются в достижении национальных экономических целей. По своей направленности эти интересы следует подразделять на внутренние и внешние. Внутренние НЭИ не простираются далее экономического пространства данной нации и реализуются в пределах этого пространства. Защищенность внутренних НЭИ обуславливает обеспечение внутренней экономической безопасности данной нации (см. сс. 29-30). И напротив, отличительной особенностью внешних НЭИ данной нации является то, что они реализуются на национальных экономических пространствах других наций. Защищенность внешних НЭИ обуславливает обеспечение внешней экономической безопасности данной нации (см. с. 29), ее международный авторитет и влияние в мире. В этом смысле характерен пример США.
В этой стране критерием экономического могущества была и остается реализуемость, прежде всего, внешних НЭИ. Это, конечно, не означает, что у США нет внутренних НЭИ. Однако американцы считают, что реализации их внутренних НЭИ никто и ничто помешать не может, и потому это никого кроме них самих не касается. Реализация же внешних НЭИ Соединенных Штатов, направленность которых глобальна, сталкивается с определенными проблемами, вследствие чего именно она якобы и определяет «современное лицо американской экономики», именно по ней следует оценивать устойчивость и потенциальные возможности хозяйства этой страны.[23]
В современной России из-за наличия в ее народнохозяйственном комплексе многочисленных проблем, напротив, определяющей становится реализация внутренних НЭИ. Это следует и из содержания уже упоминавшейся Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
С точки зрения внутренних НЭИ нашей страны наиболее актуальным в настоящее время является всемерное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение функционирования российской экономики в режиме расширенного воспроизводства при сохранении контроля над стратегическими ресурсами страны; последовательное отстаивание интересов отечественных производителей; неуклонный рост капиталовложений в народнохозяйственный комплекс РФ, особенно его высокотехнологичные сектора; развитие и совершенствование оборонных отраслей промышленности; поддержание научного потенциала, способного обеспечить необходимую инновационную активность и утвердить независимость нашей страны на наиболее важных направлениях технического прогресса.
Современные внешние НЭИ России направлены, прежде всего, на формирование внутри страны и на мировом рынке таких условий, которые бы способствовали повышению конкурентоспособности отечественной продукции; на рост объемов внешней торговли и всемерное расширение других форм экономического сотрудничества нашей страны с другими странами; на прекращение утечки российских капиталов за границу и их скорейший возврат в Россию.
Таковы содержательная характеристика основных элементов системы интересов в экономической сфере и их основные отличительные признаки, которые сотрудникам органов государственного управления российской экономикой, российским предпринимателям и всем заинтересованным лицам необходимо учитывать и использовать в своей практической деятельности.
УГРОЗЫ ИНТЕРЕСАМ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
3.1. Опасности и угрозы. Объекты и субъекты угроз.
Как и в любой другой сфере жизнедеятельности, реализация интересов в экономической сфере происходит в различных условиях и под воздействием разнообразных факторов. По отношению к процессу реализации экономических интересов эти условия и факторы могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными. Первые способствуют реализации интересов. Вторые этой реализации противодействуют, затрудняя ее протекание или даже вовсе не допуская ее. Иначе говоря, воздействие на экономические интересы неблагоприятных условий и факторов опасно для реализации этих интересов.
Следовательно, для того, чтобы реализоваться, экономические интересы нуждаются в защите от воздействия всего того, что создает для них опасность. К сожалению, защитить все экономические интересы практически невозможно. Но если нельзя защитить их все, то, несомненно, следует защитить жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ) личности, общества и государства.
То, что создает опасность, принято называть угрозой. Несколько перефразируя определение угрозы, данное в Законе РФ «О безопасности», можно сказать, что в экономической сфере угроза есть совокупность условий и факторов, создающих опасность реализации экономических интересов[24].
Причины возникновения угроз интересам объективны. Их объективность проистекает из первого закона диалектики – закона единства и борьбы противоположностей. Именно всеобъемлющим действием этого закона следует объяснить наличие и постоянное возобновление тех условий и факторов, которые противодействуют реализации интересов в экономической сфере. Гипотетически можно себе представить свободную и беспрепятственную реализацию интересов. Но на практике интересы всегда подвержены тем или иным угрозам. Ведь полная непротиворечивость и гармония развития невозможны ни в одной сфере жизнедеятельности. Поэтому можно утверждать, что угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, в том или ином виде, будут существовать даже при самых благоприятных условиях развития экономики. Это утверждение тем более правильно, что значительная, если не большая, часть угроз экономическим интересам кроется в самих же этих интересах.
Рассмотрим для примера рыночную систему хозяйствования. В ней важнейшей движущей силой воспроизводственного процесса является конкуренция, которая по существу представляет собой непрерывное столкновение интересов различных хозяйствующих субъектов (банков, производственных, торговых, транспортных, страховых и прочих компаний, кооперативов, граждан-предпринимателей и др.) направленных на захват, удержание и расширение своей доли рынка какого-либо товара или услуги.[25] К. Маркс еще в 1842 г. писал по поводу конкурентной борьбы в экономике современной ему Германии: «. этот мир полон опасностей именно потому, что он является не миром какого-либо единственного интереса, а миром многих интересов.»[26] Вот и получается что, если в масштабах хозяйственной деятельности всего общества конкуренция предстает как несомненное благо, то для каждого из хозяйствующих субъектов побудительные мотивы деятельности их конкурентов столь же несомненно выступают в качестве угроз экономическим интересам этих хозяйствующих субъектов.
Пример конкуренции убеждает в том, что основными, наиболее часто проявляющимися в экономической сфере, в особенности в сфере рыночной экономики, являются именно те угрозы, которые порождаются противоположно направленными интересами. При этом интересы, противостоящие экономическим интересам, могут относиться не только к экономической, но и к иным сферам жизнедеятельности. Так, например, стремление предпринимателя увеличить прибыль путем удлинения рабочего дня своих рабочих и служащих без соответствующей денежной компенсации может столкнуться с разнообразными формами протеста этих рабочих и служащих, порожденными их социальным интересом не допустить ухудшения условий своего существования.
Таким образом, в качестве источников угроз экономическим интересам следует рассматривать:
— противоположно направленные интересы в экономической и иных сферах;
— неблагоприятное стечение обстоятельств природного и/или техногенного характера.
Объектами угроз в экономической сфере являются интересы личности, общества (в том числе отдельных его групп и слоев), и государства.
В качестве субъектов, то есть источников угроз интересам в экономической сфере могут выступать отдельные личности, единовременно образовавшиеся группы людей, общественные организации, политические партии, властные структуры, как данного государства, так и других государств, а также природа, различные технические системы и иные результаты научно-технической деятельности человека.
Знакомясь с сущностью категории «угроза», нельзя не коснуться ее соотношения с такими категориями как «ущерб» и «риск». Соотношение угрозы и ущерба представляется вполне очевидным. Оно наглядно подтверждается практикой, так как ущерб есть не что иное, как результат реализации угрозы. При этом реализация угрозы может быть как полной, так и частичной. В отличие от угрозы, для которой не всегда можно (достаточно сложно) найти количественное выражение, ущерб, как правило, можно измерить. Эта особенность ущерба объясняется тем, что реализация угрозы вызывает негативные изменения характеристик того объекта, против которого она была направлена. Поэтому ущерб можно еще представить как разницу между значениями одних и тех же характеристик объекта угрозы до и после ее реализации. В качестве примера упомянем об угрозе нормального функционирования народного хозяйства Советского Союза, порожденной агрессивными устремлениями гитлеровской Германии. К сожалению, в ходе Второй мировой войны эта угроза была реализована, и СССР понес колоссальные людские, материальные, финансовые и иные потери.
Риск присущ любой человеческой деятельности, любому природному процессу, в том числе и таким, которые не порождают никакой угрозы кому бы то ни было или чему бы то ни было. Например, риск оступиться при движении по скользкой поверхности. То есть риск может быть и никак не связан с какой-либо угрозой. Но уж если соотносить риск и угрозу, то будет более точно говорить о риске как о вероятности реализации угрозы, превращая, таким образом, риск в одну из характеристик угрозы, точнее в характеристику ее реальности. А поскольку риск может быть измерен, становится возможным через величину риска количественно оценить возможность полной или частичной реализации соответствующей угрозы[29].
Всесторонне характеризуя угрозы, важно иметь и правильное представление о том, каковы возможности личности, общества и
государства в отражении (снижении риска, ликвидации) угроз и, тем более, в недопущении ущерба их экономическим интересам.
Практика показывает, что возможности отдельно взятой личности по противодействию угрозам ее экономическим интересам, а также экономическим интересам общества и государства хотя и существуют, но весьма ограничены. Исключение составляют, пожалуй, возможности лишь тех личностей, которые располагают существенным властным ресурсом, финансовым могуществом и/или военной мощью.
Возможности общества по противодействию угрозам собственным ЖВЭИ, а также экономическим интересам каждой личности, входящей в это общество, и государства как своей политической организации заметно масштабнее и действеннее. В полной мере они проявляется при наличии в стране развитого гражданского общества.[30] Однако чаще встречаются ситуации, когда эти возможности ограничены (или даже подорваны) относительной разобщенностью общества, наличием в нем внутренних противоречий, разнонаправленных, а зачастую и противостоящих друг другу интересов, что проявляется особенно ярко в периоды социально-экономических кризисов.
Наиболее значительными в противодействии угрозам ЖВЭИ всех трех основных объектов экономической безопасности являются возможности государства, исходя из которых выполняется соответствующая его функция. Так, только государство располагает всеми необходимыми для такого противодействия властными полномочиями и
соответствующим аппаратом принуждения. Только государство может наиболее эффективно проводить мониторинг угроз в экономической сфере и получить в свое распоряжение максимумом информации, с помощью которой можно с наибольшей точностью установить время возникновения будущих угроз ЖВЭИ, а также степень интенсивности этих угроз, субъекты, от которых они, скорее всего, будут исходить, и объекты, на которые они предположительно будут направлены. И только государство в
состоянии мобилизовать все ресурсы, необходимые для противодействия этим угрозам. Поэтому только государство, используя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, способно не только эффективно защитить собственные экономические интересы, но и обеспечить экономическую безопасность всего создавшего его общества и отдельных граждан.
В противодействии государством угрозам собственным ЖВЭИ, а также ЖВЭИ общества и отдельно взятых личностей следует различать два направления: внутреннее и внешнее.
Внутри страны государство должно противодействовать всему тому, что угрожает функционированию отраслей и производств, в наибольшей мере обеспечивающих устойчивое позитивное развитие экономики страны и приемлемый уровень благосостояния населения, как в обычных, так и в экстремальных условиях. При этом возможные либерализация и открытость внутреннего рынка товаров и услуг не должны быть разорительными для основной массы отечественных производителей, деятельность которых должна пользоваться поддержкой государства. Государство должно также отражать угрозы развитию отечественной науки, особенно фундаментальной, деятельности отечественного оборонно-промышленного комплекса таким образом, чтобы он мог дать все необходимое для гарантированной обороны страны и защиты союзных стран.
Во внешнеэкономической сфере государство должно активно противодействовать всему тому, что угрожает: надежному обеспечению своей страны дефицитными ресурсами; развитию производства продукции, пользующейся спросом на мировых рынках, прежде всего промышленных и информационных технологий и наукоемкой продукции промышленности; продвижению своих товаров на мировые рынки и созданию наиболее благоприятных условий для их реализации на этих рынках; импорту передовых технологий с целью их скорейшего внедрения внутри своей страны; формированию и поддержанию положительного торгового и платежного баланса; ослабляет национальную валюту и не дает увеличивать золотовалютные запасы страны.
Таким образом, угрозы ЖВЭИ, как и сами эти интересы, представляют весьма важную составляющую системы экономической безопасности. Угрозы не только выступают в ней в качестве основного «возмутителя спокойствия», но и определяют сам факт существования такой системы.
3.2. Множество угроз и их классификация.
Угроз ЖВЭИ может быть превеликое множество. Чтобы в них разобраться, это множество угроз следует упорядочить путем классификации их на основании определенных принципов. Такими принципами классификации угроз интересам в экономической сфере являются:
— всеобщность, то есть как можно более полный охват всего множества угроз ЖВЭИ при формировании той их совокупности, которая подвергается классификации. При этом неучтенность каких-либо угроз способна сделать их классификацию неполной, а, следовательно, и бесполезной, так как вполне вероятно становится ситуация, при которой какие-то из неучтенных угроз будут содержать признаки, отсутствующие в принятой классификации;
— полнота информации, то есть наилучшее представление о содержании каждой из выявленных угроз. Без такого представления невозможно установить достаточно четких классификационных признаков угрозы и отнести ее к какой-либо группе, а также определить приоритет в ее ликвидации, нейтрализации или ослаблении;
— практическая значимость, то есть составление классификатора угроз по таким их признакам, которые имеют значение, прежде всего, для принятия мер по ликвидации, нейтрализации или ослаблению этих угроз. Следует помнить, что использование в классификаторе каких-либо надуманных, абстрактных представлений об упорядочении выявленной совокупности угроз ЖВЭИ приведет лишь к тому, что такой классификатор окажется на практике бесполезным;
— важность и приоритетность, то есть установление в рамках каждой классификационной группы степени важности каждой вошедшей в эту группу угрозы и на этой основе установления для каждой угрозы приоритета в ее ликвидации, нейтрализации или ослаблении.
Классификация угроз ЖВЭИ, их отнесение к тем или иным видам, производится по определенным признакам. Наиболее значимыми из них являются: направленность угрозы на основные объекты экономической безопасности; местонахождение субъекта (источника) угрозы; степень сформированности угрозы; характер угрозы; происхождение угрозы; степень осознанности угрозы; степень субъективности восприятия угрозы; масштабность возможного воздействия угрозы.