Что больше республика или край

Самые большие области России по площади

Как все мы знаем из курса географии, Российская Федерация является самой большой по площади страной в мире (17425,2 тыс. км2, 85 субъектов). Многие территориальные единицы нашего государства, в свою очередь, крупнее некоторых мировых стран. Какие размеры у самых больших областей в России – субъектов РФ по площади территории — расскажем ниже.

10. Камчатский край, S = 464 275 км²

Располагается на северо-востоке страны, на полуострове Камчатка (Дальневосточный ФО), омывается водами Тихого океана, а также Охотским и Беринговым морями. Один из красивейших регионов России – тут есть и долина гейзеров с термальными и минеральными источниками, и действующие вулканы (их около 30). Все вышесказанное вместе с сочетанием природной нетронутой красоты тундры и альпийских лугов делает данную местность популярной среди туристов.

Полуостров Камчатка малозаселён – на значительной площади проживает всего около 315 тыс. человек — во многом это обусловлено малоблагоприятными, неустойчивыми природными условиями. Возможно именно поэтому экологическая обстановка на Камчатке – одна из наиболее благополучных в РФ.

Край занимает лидирующие позиции среди других регионов России по объемам добычи драгметаллов (золота и платины), и выделяется богатейшими морскими биоресурсами (на полуострове налажен промышленный отлов промысловой рыбы, морепродуктов, камчатских крабов).

Для сравнения: по площади Камчатский край больше чем Англия, Бельгия, Португалия и Люксембург.

9. ХМАО — Югра, S = 534 800 км²

Регион расположен в центральной части Западно-Сибирской равнины (входит в состав Уральского федерального округа); богат водными ресурсами, таёжными лесами, крупными судоходными реками (Обь, Иртыш). В этом краю расположена самая высокая точка Уральского хребта – гора Народная (1895 м). Территория хоть и обширная, но слабозаселённая (плотность 3,1 чел. на кв. км). Коренное население – ханты и манси – составляют всего лишь 2% от общего числа народностей.

В округе добывают нефть и газ – ХМАО является крупнейшим поставщиком «черного золота» в РФ, поэтому основная специализация промышленных предприятий – обслуживание нефтегазодобывающей отрасли. Также развит лесозаготовительный комплекс.

Всё это позволило региону стать одним из лучших в стране по качеству жизни.

За счет благополучной экономической обстановки, население Югры стабильно увеличивается: 1 558 тыс. человек было зафиксировано в 2012 году, 1 626,8 тыс. чел. — в 2016-м.

8. Архангельская область, S = 589 913 км²

Субъект находится на северо-западе страны, часть земель относятся к районам Крайнего севера. В состав области, которая среди других российских субъектов лидирует по общей площади островов (104,4 тыс. кв. км), входят Архипелаги Земля Франца-Иосифа и Новая Земля. Тут же находится крайняя северная точка России, Европы и всего континента – мыс Флигели. Омывается северными морями — Белым, Баренцевым и Карским. По своим размерам превышает территорию Франции, Испании, Мадагаскара.

Край сказочно богат природными ресурсами: изобилие нефти, газа, древесины, алмазов, бокситов, гипса, золота и других металлов – делает этот регион одним из ключевых по добыче полезных ископаемых в России, а дикая красота северных земель и тысячи озер – одним из красивейших.

А.о. – индустриальный регион: на территории субъекта РФ располагается космодром «Плесецк», а также предприятия оборонно-промышленного комплекса в Северодвинске (производство атомных лодок), развито производство целлюлозы, древесины, судостроение и рыбная промышленность. Население составляет 1 155 028 человек (на 01.01.2018 г.).

7. Чукотский автономный округ, площадь 721 481 км²

Самый малонаселенный субъект (плотность населения всего 0,07 чел./км²), количество проживающих – 49 348 чел. (на 1 января 2018 г.).

Географически расположен на крайнем северо-востоке РФ, на берегу Северного Ледовитого океана и частично Тихого. Автономный округ находится на п-ове Чукотка, небольших островах и части материка, относится к Дальневосточному федеральному округу. По Берингову морю проходит граница с США.

Из-за своего сложного географического положения (на половину за Северным полярным кругом) сочетает в себе субарктический, морской и континентальный климат. Зима здесь длится по 10 месяцев в году. Основа жизнедеятельности коренных народов (чукчи – 25%, эскимосы – 3%) – оленеводство, охота и рыболовство.

В недрах Чукотского АО находили крупные месторождения золота, мышьяка, серебра, олова, ртути.

6. Ямало-Ненецкий автономный округ, S = 769 250 км²

Самый крупный автономный округ России в переводе с ненецкого языка – Край Земли. Располагается на С-З Азиатской части России. Занимает одну из крупнейших равнин – Западно-Сибирскую. Столица округа – Салехард – расположен на Полярном круге – половина города расположена уже в Заполярье. Значительную часть территории составляет полуостров Ямал.

С древних времен округ — поставщик рыбы, пушнины и оленины. Основной доход края сейчас формируется за счет продажи добываемой нефти, газа, оленины и рыбы. По запасам горючего газа этот регион занимает 1 место, а по запасам нефти – второе, также богат и другими полезными ископаемыми, такими как марганец, хром, медь, свиней, кобальт, никель и др.

Жителей насчитывают всего 538 547 человек (по данным 2018 г.), как считают специалисты, демографическая ситуация в целом по России тут неплохая за счет притока молодого населения и динамичного развития газодобывающей отрасли.

5. Иркутская область, S = 774 846 км²

Местонахождение области – юг Восточной Сибири. Главная достопримечательность – озеро Байкал. Самые крупные реки на географической карте нашей необъятной родины текут по Иркутской области – Ангара, Лена, Енисей, а главная достопримечательность региона – озеро Байкал.

Среди прочих российских территориальных единиц Иркутская область считается также «богатой» землей – здесь добывают золото (Ленский золотоносный район), железо, уголь, железную руду, углеводороды, марганцевые руды, редкие металлы – в целом большое количество полезных ископаемых. Богата природа края и своими лесами – тут сосредоточено 11,5% всех лесов России.

Территория входит в Восточно-Сибирский экономический регион. Основные производственные отрасли – добыча полезных ресурсов, выработка электроэнергии, машиностроение (строительство самолетов Су-30), производство целлюлозы и древесины. По добыче мехов (пушнины) область занимает ведущие позиции по РФ.

На 1 января 2018 года зафиксировано 2 404 195 жителей.

4. Хабаровский край, S = 787 633 км²

Занимает центральную часть Дальнего Востока, с востока омывается Охотским и Японским морями. Юго-западные границы пролегают по государственной границе с Китаем. Из-за большой протяженности земель и вытянутой формы – здесь разнообразный климат и рельеф: от тундры и тайги, до горных хребтов Сихотэ-Алиня. Около 80% всей территории занимают горы. Тут могут встретиться амурский тигр, снежный барс, бурый медведь или кожистая черепаха, а в крупнейшей дальневосточной реке Амур – водятся редкие сорта рыб, например, амурский осётр.

Край заметен по запасам руд драгоценных и цветных металлов (золота, платины, серебра, вольфрама, меди), значительны запасы драгоценных и полудрагоценных камней. На долю субъекта федерации приходится 100% российской добычи олова, также занимаются первичной переработки нефти, производством древесины (8-е место по РФ).

Примечательно, что в Хабаровском крае мало автомобильных дорог, поэтому сообщение с Большой землей осуществляется в основном с помощью авиатранспорта и железных дорог(по территории проложены пути Транссибирской и Байкало-Амурская ж/д).

Население составляет 1 328 тыс. чел. (2018 г.) и распределено по территории крайне неравномерно – в основном в районе крупных городов (Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Амурска).

3. Тюменская область, S = 1 435 200 км²

Самая большая область в России пролегает на западе азиатской части РФ (юго-запад Западно-Сибирской равнины), на юге субъект соседствует с Казахстаном. Занимает 8,55% от площади РФ. Население постепенно увеличивается, благодаря миграционному приросту: если в 2012 году оно составляло 3 453,69 тыс. человек, то в 2018-м – 3 692 400 чел.

В Тюменской области основан один из крупнейших в мире нефтегазовый комплекс, месторождение которого было открыто в 1964 году (по оценкам до 200-230 млн. тонн извлекаемой нефти). До этого область занималась в основном сельским хозяйством. Большая часть промышленности теперь приходится на обрабатывающие производства (нефтепродукты, нефтехимия, химическая отрасль), производство стройматериалов, лесозаготовка. Область также славится качеством медицинской помощи.

Крупные реки – Иртыш с притоками Тобол и Ишим, богатые рыбой, большую часть равнин занимают болота.

2. Красноярский край, S = 2 366 797 км²

Регион, входящий в состав Сибирского федерального округа находится в Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей, слева от которого пролегает низменность, а справа – Среднесибирское плоскогорье. С севера регион омывают Карское море и море Лаптевых. Включает несколько архипелагов и более мелких островов. В пределах Красноярского края располагается крайняя северная точка Евразии – это мыс Челюскин на полуострове Таймыр.

Всего протяженность территорий достигает порядка 3000 км и занимает 13,82% земель от всей территории РФ.

Развита речная и озерная сеть, насчитывают порядка 323 тысяч озер, а это более 11% от количества всех озер в стране. Здесь сосредоточены крупнейшие в Росси гидроэнергетические ресурсы, а Красноярская ГЭС является одной из самых мощных гидроэлектростанций в мире. Также край обеспечен природными ископаемыми (металлы платиновой группы, никель, медь, свинец, кобальт), нефтью и газом.

Население — 2 876 тыс. человек (в 2018 г.)

1. Республика Саха (Якутия), S = 3 083 523 км²

Вот и ответ на вопрос, какой субъект России самый большой. Республика Саха – самый большой субъект РФ по территории, который занимает 18,01% от площади РФ, входит в Дальневосточный ФО.

Республика протягивается от берегов Восточно-Сибирского моря и моря Лаптевых до Алданского нагорья (с севера на юг 2000 км, с запада на восток — 2500). Если сравнивать с другими странами мира, то размеры Якутии равны, например, пяти таким государствам, как Украина.

В то же время объект малонаселен (958,29 тыс. человек) – плотность населения составляет 0,31 чел./кв. км. Это в основном объясняется горным рельефом и суровыми природными условиями (треть территории лежит за полярным кругом). В известном Оймяконе находится полюс холода Северного полушария с зафиксированным минимумом температур в –68 градусов по Цельсию.

Здесь бережно хранят культурное наследие якутов, эвенов и эвенков – коренных жителей республики.

Край уникален объемами и потенциалом природных ресурсов: найдены залежи каменного угля, углеводородов, золота, алмазов (25% мирового объема добычи), сурьмы урана и др. редких ископаемых.

Источник

Почему одни регионы России – республики, а другие – области почти без полномочий? И как это отражается на экономике?

Федеративное устройство России за последние пару десятилетий перешло от модели с самостоятельными субъектами к более централизованному управлению. Но все равно в составе РФ есть республики, имеющие более широкие полномочия, и есть области, края и АО – с меньшим объемом прав. Мы разобрались, почему так вышло и как объем полномочий у конкретного региона влияет на состояние его экономики.

Какие регионы есть в России

Россия – федеративное государство, которое состоит из 85 субъектов. Еще не так давно их было 83 – до всем известных событий, а совсем недавно из двух хотели сделать один, но жители оказались против. Но особенность государственного устройства России в том, что разные регионы имеют разный статус, и называются по-разному.

Итак, в составе России есть:

Несмотря на то, что вопросы статуса регионов в современной России не вызывают бурных споров и дискуссий, наличие некоторых неурегулированных вопросов иногда становится причиной конфликта. Например, недавно был инициирован процесс объединения Ненецкого АО и Архангельской области, но жители НАО высказались категорически против – создав единственный в стране случай протестного голосования по Конституции.

Другой пример – продолжающийся скрытый конфликт между Татарстаном и федеральным центром, причем проблемы есть и в финансовых, и в культурных вопросах.

Как регионы отличаются полномочиями?

Прежде всего, стоит сказать о распределении власти согласно Конституции России. Формально все полномочия четко делятся по уровням власти – есть то, за что отвечает федеральный центр, за что отвечают субъекты, и за что они отвечают совместно.

Например, за оборону и безопасность, федеральный бюджет, внешнюю политику, судоустройство, прокуратуру, границы, выпуск денег, защиту прав человека и многое другое отвечает исключительно Российская Федерация. Это означает, что власти региона в принципе не могут вмешиваться в вопросы обороны или работу прокуратуры (хотя и могут содействовать в этом другими способами). А если какую-то часть работ выполняет регион, он обязательно получает на это субсидии из федерального бюджета.

Отдельный блок полномочий находится в совместном ведении федерального центра и регионов, например, владение землей, вопросы образования, здравоохранения, борьба с катастрофами, налогообложение, сельское хозяйство, и т.д. На практике это означает, что на борьбу со стихийными бедствиями регион будет тратить и свои деньги, и полученные от федерального бюджета.

Все, что не входит в соответствующие статьи Конституции, регулируется на уровне региона – и, соответственно, оплачивается региональным бюджетом (хотя некоторые полномочия не связаны с финансовой стороной).

Больше всего прав у республик – Конституция РФ даже определяет республику как государство. Правда, все юристы подчеркивают – такие республики не являются самостоятельными государствами, иначе РФ имела бы статус конфедерации, а не федерации. Кроме этого, ключевое отличие республики от других субъектов – наличие у нее собственной Конституции. Да, формально это тот же устав региона, но по статусу Конституция все же выше. Республиканская Конституция и законы не могут противоречить федеральным законам (в такой ситуации применяется именно федеральный закон).

Еще одно право республики – устанавливать государственный язык, помимо русского. Эти языки могут использоваться в официальных документах, но требовать их знания от жителей региона (например, чтобы получить избирательное право) власти республики не вправе. Также республика может иметь свой флаг, герб, гимн, она владеет землей, лесами, недрами и другими природными ресурсами на своей территории, и т.д.

Но и это еще не все. Из всех республик есть одна, которая имеет еще больше полномочий – это Татарстан. История тянется еще с 1992 года, когда все субъекты, кроме Татарстана и Чечни, подписали Федеративный договор. Власти Татарстана потребовали подписать отдельный документ – и в 1994-м получили его. Договор о разграничении полномочий действует до сих пор (хоть и в урезанном виде), но все равно – в Татарстане есть свой президент, обязательные 2 языка и право на часть доходов от нефти.

Полномочия других регионов скромнее, и не особо отличаются между собой. Край, область и город федерального значения имеют одинаковый правовой статус, но Москва выполняет функции столицы, и получает за это дополнительные деньги от других регионов.

Отдельно стоят автономные области и округа – они отличаются тем, что создаются по национальному признаку, поэтому отличаются национальным составом и бытом населения. Кроме того, как минимум 2 автономных округа в России – ХМАО и ЯНАО – основные доноры федерального бюджета, они суммарно дают порядка 40% его доходов.

Как статус региона влияет на его экономику

Регионы в свое время активно боролись за свои права и полномочия – и почти всегда это упиралось в экономические аспекты. Казалось бы, чем больше полномочий у субъекта, тем больше он имеет возможностей, однако в реальности ситуация обычно совсем обратная.

Например, если расположить все регионы по убыванию ВРП на душу населения и выделить 6 самых успешных и 6 отстающих, то картина будет такой:

То есть, больше всего прибавляют к ВВП страны из расчета на душу населения регионы, не имеющие широких полномочий – это все 4 автономных округа, Сахалинская область и столица. Тогда как 4 самых низких строчки занимают республики – субъекты с самыми широкими полномочиями.

Примерно похожая картина наблюдается и по средней зарплате:

Как видно, из 6 регионов с самыми низкими зарплатами 5 – это республики. А из 6 субъектов с самыми высокими зарплатами 4 – это автономные округа. Соответственно, статус республики не гарантирует ни успехов в экономике, ни высоких социальных стандартов.

Кстати, ситуация с зарплатами в бюджетных учреждениях примерно такая же, только все 6 регионов на последних строчках имеют статус республики. Например, средняя зарплата врача в ЯНАО – 216 801 рубль, а в Карачаево-Черкессии – 49 396 рублей (хотя на практике суммы, скорее всего, меньше). То же касается и зарплат учителей – в Москве педагог получает 96 281 рубль, тогда как в Ингушетии – 25 692 рубля в месяц.

А если посмотреть на рейтинг регионов по уровню безработицы и теневой занятости (процент работающих неофициально), картина становится еще более наглядной:

Получается, что 6 регионов с самой высокой безработицей – это республики, как и 6 регионов с самой высокой неформальной занятостью. По второму показателю ситуация крайне сложная – в Чечне 2 из 3 работников трудятся или неофициально, или оформлены на минимальную зарплату. А в Ингушетии 30% тех, кто может и готов приступить к работе, не может ее найти.

История успеха региона в форме республики есть, по сути, только одна – это Татарстан, который имеет особый статус даже среди республик. Так, регион проводит ряд масштабных проектов (не без помощи крупного бизнеса, особенно «Татнефти»), организует крупные международные мероприятия вроде Универсиады, а также демонстрирует бюджетную самостоятельность.

При этом не обходится без конфликтов – недавнее банкротство «Татфондбанка», по некоторым данным, было направлено против президента РТ Минниханова, а активное «навязывание» татарского языка школьникам тоже не осталось без внимания федеральных властей.

Как регионы получили свой статус

Как известно, Россия имела федеративное устройство еще в советские времена (будучи РСФСР – в отличие от остальных ССР). За счет федеративного статуса в РСФСР образовывались автономные национально-государственные образования – АССР, причем буквально сразу после революции. Более того, некоторые будущие союзные республики изначально создавались как АССР в составе РСФСР – например, Киргизская АССР, Туркестанская АССР, Каракалпакская АССР.

Всего было образовано 25 АССР, некоторые из них впоследствии были расформированы, например:

Окончательно состав РСФСР был утвержден в 1936 году с принятием конституции, но и дальше иногда происходили некоторые изменения в составе субъектов. Кстати, в других союзных республиках тоже существовали АССР – несмотря на отсутствие у них федеративного статуса. Впоследствии почти со всеми из них были связаны территориальные конфликты, часто – вооруженные (пример – Абхазская АССР).

Большинство АССР создавались по национальному признаку – а существующие республики во многом произошли от советских АССР. Российские автономные республики объявляли о своем суверенитете параллельно с «парадом суверенитетов» союзных республик. А некоторые автономные области (Адыгейская, Горно-Алтайская, Хакасская) получили статусы республик.

Кроме республик, в составе РСФСР было несколько автономных округов (до 1977 года они были национальными округами). Они отличались от республик и областей тем, что не были самостоятельными субъектами. Округов было достаточно много – но впоследствии многие из них присоединили к другим субъектам. В 1992 году из Магаданской области вывели Чукотский АО – на тот момент автономных округов оставалось 10. До настоящего момента их сохранилось только 4.

В 1930-1944 годы в РСФСР в рамках политики «разукрупнения» регионов появилось несколько новых субъектов – например, из Средне-Волжского края выделили Оренбургскую область, а из Восточно-Сибирского – Красноярский край. Но после распада СССР политика изменилась на противоположную.

С 1961 года РСФСР состояла примерно из тех же субъектов, что и современная Россия – только с большим числом автономных областей. После «парада суверенитетов» большинство национально-государственных образований объявили о своей самостоятельности, и только в 1992-м был подписан Федеративный договор о разделении полномочий (который подписали все субъекты, кроме Чечни и Татарстана).

Тогда политику федерального центра очень метко выразил президент Борис Ельцин:

«Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить»

Это была попытка объединить в составе РФ 16 автономных образований, которые грозили покинуть федерацию. Как теперь становится понятно, региональная политика 90-х оказалась достаточно успешной – в составе РФ сохранились все национальные образования.

В 90-е для развития регионов, казалось, были все условия – федеральный центр был готов прислушиваться к мнению властей субъектов, некоторые регионы получали серьезные инвестиции за счет умения губернаторов «договариваться». Иными были и отношения в бюджетной сфере – регионам оставалось больше налогов (по мнению некоторых губернаторов, они делились с РФ в соотношении 50:50). Правда, все возможности перечеркивали объективные факторы – денег не было в масштабах всей страны, поэтому «делить» между собой было, по сути, нечего.

С деньгами стало получше с начала 2000-х, но тогда произошло ожидаемое – федеральный центр начал ужесточать свое влияние. Жертвой «укрупнения» регионов пали несколько субъектов:

Укрупнение регионов привело к некоторым проблемам в социальной сфере, за что такую политику иногда критикуют. Возможно, отсутствие положительных результатов стало причиной неудачи с дальнейшими проектами по укрупнению регионов – например, недавней истории с Ненецким АО и Архангельской областью.

Может ли измениться статус у региона

Если статус республики дает так много полномочий, то почему все регионы еще не стали ими? Ответ на этот вопрос частично кроется в экономической статистике (приведенной выше) – самостоятельность региона редко становится причиной его успехов в экономике и социальной сфере.

С другой стороны, есть статья 66 Конституции РФ, которая определяет, нормативным актом какого уровня регулируются отношения между федеральным центром и субъектами федерации. И статья 5 гласит следующее:

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

То есть, для изменения статуса субъекта РФ мало желания самого субъекта (даже с референдумом, как это часто было в 90-е), главное в данной ситуации – заручиться поддержкой федеральных властей. А учитывая, что политика современной РФ во многом направлена на централизацию управления, получить согласие на смену статуса будет практически невозможно.

Примерно об этом же говорит и постановление Конституционного суда от 1992 года – из него следует, что процесс изменения статуса субъекта федерации – не односторонний, а переговорный процесс, который должен идти в соответствии с ФКЗ.

И здесь кроется еще одна уловка – за 27 лет после принятия Конституции РФ, соответствующий федеральный конституционный закон все еще не принят.

Кроме того, недавние поправки к Конституции вводят местное самоуправление в вертикаль публичной власти (тогда как до этого местные власти находились под влиянием властей регионов). Такое перераспределение полномочий в очередной раз показывает, что политика федерального центра – исключительно централизация управления.

Источник