для чего делают военные сборы
Для чего делают военные сборы
Статья 54. Военные сборы
1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
1.1. Военные сборы подразделяются на:
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 110-ФЗ)
2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
(в ред. Федеральных законов от 03.06.2009 N 110-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
Окончанием военных сборов считается день отправки гражданина с места проведения военных сборов либо день его прибытия в военный комиссариат или орган федеральной службы безопасности, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день исключения гражданина из списков личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин, пребывающий в резерве, в течение срока контракта о пребывании в резерве, определяется Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста.
(абзац введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.
(в ред. Федеральных законов от 03.06.2009 N 110-ФЗ, от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Правовое положение граждан, призванных на военные сборы, определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
Для чего делают военные сборы
Статья 55. Освобождение от военных сборов. Граждане, не подлежащие призыву на военные сборы
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 99-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. От военных сборов освобождаются граждане женского пола.
2. От военных сборов также освобождаются:
а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;
б) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
ж) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
з) граждане, обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях;
(пп. «з» в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «и» в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные подпунктами «а», «б», «б.1», «в», «и», «к» и «л» пункта 1 и пунктом 2 статьи 24 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 06.07.2006 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
н) граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;
о) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
(пп. «о» в ред. Федерального закона от 11.03.2006 N 37-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «о.1» введен Федеральным законом от 11.03.2006 N 37-ФЗ)
п) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу.
(пп. «п» введен Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ)
2.1. Граждане, уволенные с военной службы, в течение двух лет со дня увольнения в запас имеют право на освобождение от призыва на военные сборы, за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.02.2018 N 10-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Не подлежат призыву на военные сборы граждане, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
(п. 4 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 99-ФЗ)
Военные сборы граждан, пребывающих в запасе: что это такое, кого призывают, как проходят сборы
Военная служба в Вооруженных силах РФ подразделяется на действительную и пребывание в запасе. В первом случае военнослужащий включен в личный состав части, занимает соответствующую званию должность и исполняет предписанные обязательства.
Пребывание в запасе также имеет определенные обязательства, одним из которых является присутствие на военных сборах. Данные мероприятия ориентированы на поддержание профессиональной подготовки мобилизационных и людских резервов.
Запас Вооруженных сил формируется не только из отслуживших, но и из других категорий граждан. Соответственно вопрос о военных сборах остается востребованным для всех военнообязанных. Для них актуальна информация о сроках такой переподготовки, порядке призыва, правовой базе, ответственности за уклонение.
Закон о военных сборах запасников
Основным законом, регулирующим пребывание зачисление в запас и призыв на военные сборы считается ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе». Его положения регулируют ключевые аспекты, связанные с призывом запасников и организацией соответствующих мероприятий.
Непосредственным документом, предписывающим призыв резервистов на военные сборы, считается ежегодный Указ Президента. Данный документ ссылается на ключевые правовые акты. Он также предписывает основания и правила, по которым осуществляется организация и проведение военных сборов в соответствующем году.
Что такое военные сборы призывников
Военные сборы — это проведение в Вооруженных силах Российской Федерации мероприятий, ориентированных на воинскую подготовку военнообязанных граждан. Такие действия проводятся во всех сферах, предусматривающих пребывание на военной службе.
Основными аспектами, характеризующими данное понятие считается назначение и продолжительность переподготовки. По первому признаку они делятся на несколько видов. Второй аспект регламентируется законодательством и имеет четкие предписания.
Понятие
Понятие военных сборов регулируется статьей 54 ФЗ-53, а также положением о порядке их проведения. По ним под данным термином подразумевается военная подготовка граждан к военной службе. Акцент делается на военнообязанных, пребывающих в запасе.
В зависимости от целей и характера военные сборы подразделяются на два вида:
В первом случае подразумевается подготовка граждан по военно-учетным специальностям. Также производится обслуживание и изучения вооружения и техники неприкосновенного запаса. Второй вид военных сборов ориентирован на проверку мобилизационной способности и готовности воинских частей, военкоматов, соединений и других войск.
Дополнительно выделяют тренировочные сборы по подготовке аппарата усиления военных комиссариатов. Также в этом случае организовывается подготовка граждан для проведения первоочередных работ в воинских частях при переводе их на военное время.
Когда проходят
Точная продолжительность мероприятий, а также период их проведения и место определяются Министерством обороны Российской Федерации или иными органами федеральной исполнительной власти. В данном вопросе нет определенных периодов, в которые проходит переподготовка — ее проведение основывается на указе о призыве на военные сборы. Время организации соответствующих мероприятий также зависит и от их вида.
Военно-полевые сборы: кого призывают
На военно-полевые сборы призывают всех военнообязанных мужчин за исключением определенных категорий. Продолжительность одного периода не может превышать двух месяцев. Призвать гражданина могут раз в три года, при этом общая продолжительность всего времени, которое он пробыл на переподготовке, не может превышать года. Частота проверочных сборов не зависит от участия в учебных.
Категории граждан
Статья 55 ФЗ-53 освобождает от призыва на военные сборы следующие категории военнообязанных:
Если с момента увольнения в запас прошло только два года — гражданин также имеет право на освобождение. Исключение — пребывание в мобилизационном резерве. Не призываются на сборы лица, отбывающие наказание, имеющие непогашенную судимость или находящиеся под следствием. Также призыву не подлежат женщины.
До какого возраста призывают
Гражданин остается военнообязанным до достижения им предельного возраста пребывания в запасе. Таковой регламентируется статьей 53 ФЗ-53 и устанавливает следующие сроки:
Чаще всего призывают мужчин в возрасте 22-40 лет. При этом многие военнообязанные достигают допустимого срока пребывания на сборах (12 месяцев) раньше, чем предельного возраста.
Военные сборы офицеров
Военные сборы офицеров запаса проходят по общим принципам. Однако в данном случае акцент делается не только на участии, но и на присвоении очередного звания. Вне действительной службы таковые могут присваиваться до полковника или капитана первого ранга.
В данном контексте обращают внимание на сборы по подготовке и переподготовке личного состава. В рамках данных мероприятий офицеры запаса проходят обучение на новые должности с присвоением соответствующих званий. Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, рядовые и матросы также могут получить первичное офицерское звание после сдачи соответствующих экзаменов.
Призыв на военные сборы: как проходит
В период отбора гражданам может прийти повестка в военкомат для уточнения определенных вопросов. Это может быть личная информация, медицинские данные, место работы, иные аспекты. При проверочных сборах мероприятия по отбору граждан не проводятся.
Граждане, призываемые на учебные сборы, в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование. При наличии хронических заболеваний призывнику необходимо уведомить комиссию, предоставив соответствующие документы.
Решение о призыве личного состава оформляется приказом военного комиссара. Призываемые оповещаются через повестку, указывающую сроки явки в военкомат. Уведомления вручаются не менее чем за 10 дней до соответствующей даты.
Военные сборы запасников: организация
На время проведения военных сборов призванные граждане считаются исполняющими обязанности воинской службы. К ним применяются соответствующие права и обязательства. Отдельные аспекты организации призыва зависят от типа сборов, а также учетных специальностей и должностей призванных.
Сколько длятся сборы?
Сроки проводимых мероприятий зависят от их назначения:
Началом переподготовки считается дата убытия гражданина из военкомата к месту их проведения, указанное в командировочном удостоверении. Окончание — день обратной отправки.
Что делают на сборах?
Мероприятия, которые организовываются в ходе проведения переподготовки, зависят от ее типа. Учебные сборы приписного состава имеют следующие задачи:
Учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям предусматривают следующие мероприятия:
Обслуживание материальных средств неприкосновенного запаса подразумевает работу с вооружением и техникой. Проводится проверка ее работоспособности, техническое обслуживание. Уделяется время технической и специальной подготовке личного состава для работы с соответствующим имуществом.
Проверочные сборы основной акцент делают на организационном порядке и мобилизационной способности воинских частей. Такие мероприятия в меньшей степени касаются призывников, от них требуется лишь выполнение базовых предписаний по явке и выполнению воинских обязательств.
С военнообязанными, пребывающими в мобилизационном резерве, периодически проводятся тренировочные занятия. Такие мероприятия направлены на совершенствование знаний, умений и навыков по исполнению своих обязательств в соответствии с присвоенным званием и заключенным контрактом.
Инструктаж на сборах
Инструктаж на сборах направлен на обеспечение безопасности и выполнение личным составом воинских обязательств. Вводные инструкции предоставляют призывникам общую информацию о целях и задачах проводимых мероприятий. Также даются указания по размещению, материальному и бытовому обеспечению.
Отдельно выделяют инструктаж по технике безопасности. Таковой в обязательном порядке проводится при работе с вооружением и техникой, а также выходом на полевые мероприятия или стрельбы.
Нормативы
Учитывая специфику военных сборов и призывников, выполняемые нормативы отличаются от таковых для срочников и контрактников. Основной акцент делается на знании обязанностей, дисциплине, навыках и выполнении обязательств в соответствии с занимаемой должностью.
В вопросе физической подготовки выполнение нормативов не имеет строгих предписаний. Акцент делается на выполнении норм ГТО, в ряде случаев предусматриваются дополнительные нагрузки с учетом вооружения и обмундирования.
На практике нормативы физической подготовки остаются на среднем уровне. Многие военнообязанные отмечают, что пятикилометровая пробежка, десяток подтягиваний, 40-50 отжиманий достаточно, для прохождения соответствующих мероприятий.
Чем завершаются сборы?
Сборы завершаются в соответствии с плановым расписанием. Окончанием мероприятий считается отправка призывников в военкоматы, из которых проходил набор. Гражданину также выдается справка о прохождении военных сборов. Датой окончания проставляется день прибытия в военный комиссариат, указанный в командировочном удостоверении.
В ряде случаев с военных сборов военнослужащих могут отчислить. Нередко это происходит еще в день прибытия, когда осуществляется проверка личного состава. Информация о причинах и времени отчисления передается военкоматам, оттуда — в организацию работодателя призывника.
Призыв на военные сборы: как подготовиться
Подготовка к военным сборам зависит от желания на них попасть. Если его нет — имеются вполне легальные способы получить освобождение. Военнообязанного спрашивают на медкомиссии, сможет ли он выдерживать тяжелые нагрузки. Такие вопросы задают и офицеры при отборе.
Причина проста — им нет смысла возиться с теми, кого пригнали насильно. Если призывник не готов нести воинские обязательства, то его возвращают домой. Обычно запрос на количество личного состава превышает необходимое, что и позволяет отсеивать самых проблемных.
Если желание попасть на военные сборы все таки есть, то основное внимание стоит уделить физической подготовке. Выполнение норм ГТО для своего возраста считается достаточным уровнем.
Что брать с собой
Перечень того, что стоит взять с собой, озвучивается в военкомате. К таким вещам относят спортивный костюм, тапочки, белье, предметы личной гигиены, продукты питания на сутки. Алкоголь под строгим запретом.
Многие призывники берут с собой и воинское обмундирование, об этом также предупреждают в военкомате. Выдаваемые камуфляж и обувь могут быть старыми и неудобными, что скажется на всей службе.
Как можно стричься
Строгих предписаний к внешнему виду не предусмотрено, при их наличии они озвучиваются в военкомате на предварительной явке. Рекомендованной считается обычная короткая стрижка. При нестроевом внешнем виде призывника вполне могут вернуть — все зависит от комиссариата и офицеров.
Военные сборы запасников: как на них попасть
В отличие от воинской службы отношение к военным сборам более лояльно. Это обусловлено не только относительно «легкой» службой, но и мотивацией самих призывников. Многие из них сами заинтересованы в прохождении сборов, на что есть несколько причин.
В первую очередь двухмесячная подготовка — это возможность отдохнуть от быта и семьи. В расписании призванных на переподготовку военнослужащих достаточно много свободного времени, что делает их службу более легкой по сравнению со срочниками или контрактниками. Особенно это касается офицеров запаса.
Некоторые граждане отправляются на сборы осознанно, желая погрузиться в воинский быт и атмосферу. Кто-то делает это из ностальгии, кто-то — из желания наверстать упущенное, если по тем или иным причинам не проходил срочную службу. Выделяют и получение офицерского звания, которое также требует присутствия и сдачи нормативов.
В данном контексте многие военнообязанные добровольно идут на сборы. Для этого достаточно обратиться в военкомат по месту жительства и выразить готовность, оставив свои личные контакты. Повестка может прийти не сразу, а через пару лет, поэтому допускается периодически напоминать о своем желании новыми посещениями военкомата. На время ожидания стоит уделить внимание и собственной подготовке, подтянуть физическую форму.
Уклонение от военных сборов: что будет, если не явиться по повестке
Уклонение от военных сборов не предусматривает серьезных взысканий. Военнообязанного ждет лишь административная ответственность за нарушение воинского учета в виде предупреждения или штрафа от 100 до 500 рублей.
Несмотря на незначительность взыскания гораздо проще пройти необходимую процедуру. Получить законное освобождение от сборов можно как на этапе медицинского освидетельствования, так и при отборе. Многие соискатели даже при наличии собственного желания отсеиваются по прибытии в часть.
Как отпустить сотрудника на военные сборы
Для поддержания уровня военной подготовки населения государство в лице Министерства обороны страны периодически проводит военные сборы. В подавляющем большинстве случаев на сборы призываются трудоустроенные граждане, а значит, у работодателя появляются дополнительные хлопоты.
Призвать на военные сборы военкомат может только тех, кто состоит на воинском учете, но далеко не всех. Сборы не касаются:
О призыве оповещают повесткой не позднее чем за 10 дней до начала сборов. На первом этапе военнообязанные проходят медосмотр, по результатам которого военкомат принимает решение о призыве на военные сборы. Верхней границы возраста нет, определяющим становится именно состояние здоровья.
Военные сборы не могут длиться дольше двух месяцев. Общая продолжительность сборов для одного военнообязанного не может превышать 12 месяцев.
Автоматизируйте воинский учет в организации с Контур.Персоналом
Обязанности работодателя
Повестку о призыве на сборы военкомат присылает по месту жительства гражданина, если он не трудоустроен или у военкомата нет информации о месте его работы. Трудящийся самостоятельно уведомляет руководителя организации о призыве и передает ему извещение, которое является отрезной частью повестки.
Трудоустроенным гражданам повестка придет по месту работы. И тогда, наоборот, организация обязана сообщить сотруднику о том, что его ждут на военные сборы. В таком случае руководитель оставляет извещение у себя, вкладывает в личное дело, а сотруднику отдает повестку (п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ).
Организация не должна препятствовать своевременной явке призванного в военкомат, то есть обязана освободить его от выполнения трудовых обязанностей на время сборов. В противном случае военкоматы могут привлечь руководителя организации или ответственного сотрудника к административной ответственности и наложить штраф от 500 до 1 000 рублей (ст. 21.2 КоАП РФ).
Оформить все это можно приказом в свободной форме, утвержденного шаблона Генштаб РФ не предлагает. Сотрудник знакомится с приказом под подпись. Важно, чтобы в документе период освобождения от работы соответствовал периоду военных сборов, указанному в извещении.
В течение всего периода сборов работодатель сохраняет за сотрудником средний заработок, который выплачивается работнику. При этом комиссариат обязан возместить эти суммы работодателю. Для этого необходимо направить в военкомат заявление с указанием фактических расходов и банковских реквизитов для перечисления компенсации. Заявление составляется в произвольной форме, но на официальном бланке организации. Заверяет его руководитель или его заместитель. К заявлению надо приложить заверенные копии подтверждающих документов: извещения о призыве сотрудника на военные сборы, справки из военкомата о прохождении сборов, приказа об освобождении сотрудника от работы для прохождения сборов, расчетно-платежной ведомости и пр. (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 704).
Права работника
Как уже сказано выше, сотрудник, призванный на военные сборы, имеет право на средний заработок. Начисления ведутся только за рабочие дни, выходные и праздничные дни в расчет не входят.
Отсутствие работника считается уважительным, в табеле учета рабочего времени период сборов работодатель отмечает знаком «Г» или соответствующим ему цифровым кодом «23» — как исполнение государственных или общественных обязанностей.
Время, проведенное на сборах, не сказывается на отпускном стаже. Оно также включается и в определение страхового стажа для расчета пенсионного обеспечения. Средний заработок, который выплачивается в этот период, облагается страховыми взносами, а значит, он войдет в расчет социальных пособий, например по временной нетрудоспособности.
Если у сотрудника военные сборы совпали с ежегодным оплачиваемым отпуском, отдых прерывается. У работника есть два варианта:
Об авторе: Эмма Форштретер — юрист по трудовому праву, аттестованный преподаватель Минфина России в области бухгалтерского учета и отчетности, аттестованный консультант по налогам и сборам.