какие льготы положены узникам концлагерей
Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»
ГАРАНТ:
См. письмо Минтруда РФ от 17 ноября 2000 г. N 8299-ГК
В целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановляю:
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
2. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
3. Установить, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.
Министерству социальной защиты населения Российской Федерации совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти в месячный срок определить порядок выдачи удостоверений о праве на эти льготы и подготовить разъяснения по применению настоящего Указа.
4. Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок представить предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, вытекающие из настоящего Указа.
5. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1991 г. N 16 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 октября 1992 года.
Социальная помощь и положенные льготы малолетним узникам концлагерей
Малолетние узники фашистских лагерей — особая категория граждан, имеющая право на льготы. В зависимости от состояния здоровья по своему юридическому статусу данные граждане приравниваются к инвалидам войны или участникам ВОВ, поэтому имеют право на получение всех социальных льгот, положенных данным категориям лиц.
Законодательная база на 2021 год
Порядок и условия предоставления льгот указанной категории граждан утвержден Постановлением Министерства труда РФ от 07.07.1999 № 20. Правила выдачи удостоверения, предоставляющего право на льготу, установлены Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 04.09.2013 № 445н.
Получение статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря
Также статус узника фашизма предоставляется рожденным в лагерях, гетто и иных местах принудительного содержания родителей.
Разновидности льгот
На основании того, что несовершеннолетние узники лагерей приравниваются к инвалидам или участникам войны, они претендуют на льготы, полагающиеся данным категориям граждан. Перечень положенных мер социальной поддержки установлен ст. 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах».
Досрочная пенсия
Малолетние узники, являющиеся инвалидами, получают пенсию до наступления возраста страховой пенсии.
Малолетние узники фашизма, не являющиеся инвалидами, не получают права на досрочный выход на пенсию. Им полагается только страховая пенсия по старости после достижения пенсионного возраста. Размер пенсионного обеспечения определяется страховым стажем льготника.
Законодательства субъектов РФ могут предусматривать минимальный размер пенсии указанной категории граждан. Например, в Московской области минимальный размер пенсии малолетних узников составляет 15 тыс. руб. Если размер страховой пенсии льготника меньше указанных цифр, пенсионеру осуществляется доплата из средств регионального бюджета.
Обеспечение жильем
Малолетние узники, находившиеся в очереди на улучшение жилищных условий до 2005 года, вправе рассчитывать на получение жилищной субсидии на покупку жилья вне зависимости от наличия у них жилья. Размер субсидии определяется нормативом площади помещения в 36 м2 и средней стоимостью 1 м2 в регионе проживания. Если льготник вступил в очередь после указанного срока, он обеспечивается социальным жильем.
Дополнительный отпуск
Малолетним узникам разрешено использовать ежегодного оплачиваемый отпуск в удобное для них время. Также они вправе использовать ежегодный неоплачиваемый отпуск продолжительностью от 35 (не являющиеся инвалидами) до 60 суток (инвалиды).
Налоговые послабления
Налоговые льготы для лиц, бывших заключенными в концлагерях, предоставляются законодательными актами субъектов РФ. Самый распространенный вид налогового послабления для указанной категории лиц — освобождение от уплаты налога на землю.
Скидка на оплату ЖКУ
Компенсация за оплату жилья
Скидка на оплату ЖКУ предоставляется в виде денежной компенсации в размере 50% от уплаченных средств поставщику услуг. Деньги переводятся на банковский счет получателя или путем почтового перевода.
Медицинские льготы
На погребение
Захоронение несовершеннолетних узников лагерей производится за счет средств Министерства обороны РФ. Для организации похорон родственники умершего должны обратиться в региональный военкомат.
Также военкомат должен оплатить и установить памятник на могилу. Остальные ритуальные услуги оплачиваются родственники умершего.
Денежное довольствие
Малолетним узникам выплачивается ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), призванные заменить натуральные социальные льготы.
Указанная сумма включает в себя набор социальных услуг и выплачивается только при отказе от НСУ. При пользовании набором социальных услуг размер выплаты уменьшается на 1155 руб. Также указанной категории льготников ежемесячно выплачивается материальное обеспечение в размере 1 тыс. руб.
Другие льготы
В 2021 году в честь 75-летнего юбилея Победы указанной категории граждан выплатят единовременное денежное пособие в размере 75 тыс. руб. Законодательства субъектов РФ могут устанавливать дополнительные денежные и натуральные льготы вывшим заключенным концлагерей. Например, в Московской области бывшим несовершеннолетним узникам лагерей ежегодно выплачивается материальная помощь в честь Дня Победы в размере 5 тыс. руб.
Правила оформления
Для получения социальной поддержки узники фашизма должны подтвердить юридический статус, оформив соответствующее удостоверение, после чего вправе обращаться в органы соцзащиты для получения льгот.
Необходимые документы
Получение удостоверения
Подают заявление на получение удостоверения в региональном отделении социальной защиты населения или МФЦ. Также оформить заявку на получение удостоверения можно на портале «Госуслуги».
Малолетние узники фашистских лагерей по своему статусу приравнены к участникам или инвалидам войны. Поэтому им разрешено пользоваться всеми видами социальной помощи, положенной данной категории граждан. На узников концлагерей, бывших на момент заключения совершеннолетними, данное правило не распространяется.
Постановление Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 20
«Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»
С изменениями и дополнениями от:
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 16, ст.1240) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое разъяснение «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
2. Признать утратившим силу письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 1 сентября 1993 года N 1-2479-18 «Об установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма», зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 февраля 1994 года N 482.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 1999 г.
Регистрационный N 1862
Разъяснение Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 4
«О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»
(утв. постановлением Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 20)
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
Об утверждении формы удостоверения о праве на льготы см. постановление Госкомтруда СССР от 17 октября 1990 г. N 406
Рассмотрев и проанализировав многочисленные обращения граждан, общественных объединений бывших несовершеннолетних узников фашизма, а также органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет:
1. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.
2. К «другим местам принудительного содержания» могут относиться:
а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие);
б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах;
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 11 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1618, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 апреля 2010 г. N КАС10-164, подпункт «в» пункта 2 настоящего Разъяснения признан не противоречащим действующему законодательству в части установления к «иным местам» требований об их аналогичности по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах
Информация об изменениях:
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июня 2009 г. N 372н подпункт «в» пункта 2 настоящего Разъяснения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. по делу N ГКПИ08-1851
в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 11 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1618, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 апреля 2010 г. N КАС10-164, пункта 3 настоящего Разъяснения признан не противоречащим действующему законодательству
3. К «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.
4. Льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы предоставляются на основании названного удостоверения и справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ).
ГАРАНТ:
Приказом Минтруда России от 4 сентября 2013 г. N 445н утвержден Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны
При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
6. Документы, подтверждающие факт пребывания лица в фашистской неволе, могут находиться:
б) в Государственном архиве Российской Федерации в случае, если в названных выше учреждениях отсутствует необходимая информация;
в) в Центре хранения историко-документальных коллекций, если лицо находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях стран Европы, или проходило проверку после возвращения на родину на территории Московской области;
г) в Центре розыска ЦК Российского общества Красного Креста, если лицо находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы;
е) в Главном информационном центре МВД России, если лицо после возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания направлялось на спецпоселения и впоследствии было реабилитировано;
ж) в Центральном архиве Минобороны России, если лицо после возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания было призвано в Советскую Армию.
Постановление Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 1999 г.
Регистрационный N 1862
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 30 августа 1999 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 августа 1999 г., N 34-35, в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1999 г., N 8
Решением Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N ГКПИ08-1851 подпункт «в» пункта 2 Разъяснения Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 4, утвержденного настоящим постановлением, признан недействующим в части, исключающей возможность признания граждан, находившихся в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, и не привлекавшихся к принудительному труду, бывшими несовершеннолетними узниками фашизма
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июня 2009 г. N 372н
Изменения вступают в силу с момента вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. по делу N ГКПИ08-1851