Золотые паспорта что это
В последние годы в СМИ появляется много новостей о «золотых паспортах»: то другие государства лишили российских граждан таких паспортов, то Минэкономразвития предлагает собственную программу для привлечения инвестиций в российскую экономику.
Что же такое «золотой паспорт» и на кого он рассчитан?
💸 Предоставление гражданства или ВНЖ в обмен на инвестиции
«Золотой паспорт» – это предоставление гражданства или ВНЖ (вида на жительство) в обмен на инвестиции в экономику. Проще говоря, человек должен инвестировать крупную сумму в экономику той или иной страны, приобрести недвижимость или открыть бизнес, предоставив рабочие места местному населению.
В обмен человек получает или сразу гражданство данной страны, или ВНЖ с возможностью оформить гражданство в дальнейшем. Между этими двумя статусами лежит большое правовое различие:
Где действует программа
Более благополучные страны так же предлагают возможность получить «золотой паспорт», но требования к кандидатам там намного строже, а входной порог капитала – выше. Например, оформить визу инвестора и в дальнейшем получить гражданство можно в Великобритании. Но доступно это только по-настоящему богатым людям, причем сразу гражданство там никто не даст – все происходит поэтапно, начиная с получения ВНЖ. Для инвестирования потребуется минимум 1,7 миллиона евро, которые нужно вложить в государственные британские облигации или в уставной фонд местной компании. Эта сумма позволит получить визу инвестора на 3 года, затем ее понадобится продлевать еще на 2 года. Только после 5 лет возможно получение ВНЖ, и лишь затем – подача заявки на получение гражданства. Чтобы ускорить процесс, потребуется уже около 8 миллионов евро. Эта сумма позволит получить гражданство через 3 года. Помимо внушительного капитала и длительного срока ожидания, инвесторам до получения паспорта необходимо постоянно проживать на территории Великобритании.
Заинтересованные лица
«Золотые паспорта» интересны прежде всего тем, кто хочет свободно посещать большинство стран мира (в том числе Шенгенской зоны), не оформляя визы. Получение гражданства поможет не только раз и навсегда решить этот вопрос, но и даст массу дополнительных бонусов. Например, дети, которые получают гражданство вместе с родителями, смогут без проблем получить образование в этих странах.
Также некоторые государства предлагают инвесторам различные налоговые льготы – отсутствие налогов на дарение и наследство, прирост капитала, прямых и/или подоходных налогов и т. д.
Могут ли лишить «золотого паспорта»
Получение гражданства в обмен на инвестиции еще не гарантирует сохранности заветного паспорта. Яркий тому пример – все тот же Кипр. В последние годы он особенно активно оформлял «золотые паспорта» по своей госпрограмме, пока Еврокомиссия не выразила озабоченность все возрастающим числом граждан (в том числе из стран бывшего СССР), желающих стать гражданами Евросоюза в обмен на инвестиции. По инициативе Еврокомиссии была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что часть лиц, получивших «золотой паспорт», имеет криминальное прошлое, а, значит, создает потенциальную угрозу безопасности. Эти лица продолжали вести теневую незаконную бизнес-деятельность и на территории Европы (именно для этого им и были нужны европейские паспорта). В результате на Кипре произошло расследование, ряд граждан был лишен «золотых паспортов», а спикер кипрского парламента ушел в отставку на фоне скандала.
Также ЕС намерен начать разбирательства из-за «золотых паспортов» Мальты.
Человек может быть лишен «золотого паспорта», полученного мошенническим путем, в результате обмана или сокрытия каких-либо важных фактов. В некоторых странах «золотого» гражданства могут лишить, например, за тюремное заключение в определенный период с момента натурализации.
Все нюансы определяются национальным законодательством конкретной страны.
✨ «Золотой паспорт» в России
Осенью 2020 года Минэкономразвития РФ предложило создать в России свою программу «золотых паспортов». Предполагается, что это улучшит инвестиционный климат в стране, привлечет к нам новых бизнесменов с интересными проектами и благотворно повлияет на национальную экономику.
Что предлагается
Минэкономразвития озвучило требования к предполагаемым инвесторам для получения российского гражданства. Нужно вложиться в экономику одним из вариантов:
Если проект возьмут в разработку для дальнейшего принятия соответствующего закона, он может заинтересовать иностранных граждан, особенно из традиционно дружественных для России стран, готовых вложиться в нашу экономику.
Пример употребления на «Секрете»
«Из-за пандемии рынок золотых паспортов раздирают противоречия. Страны пересматривают программы гражданства за инвестиции с учётом замечаний Европейской комиссии о рисках коррупции и отмывания денег и ужесточают проверку заявителей, а в некоторых случаях аннулируют уже выданные паспорта».
(Из материала о том, как богатые россияне массово заинтересовались золотыми паспортами.)
Критика
Одной из самых популярных была программа Кипра «паспорт в обмен на инвестиции», действовавшая с 2013 года. Она же вызывала много критики со стороны Еврокомиссии и средств массовой информации: высказывались опасения о несоблюдении правил получения гражданства и недостаточно тщательной проверке кандидатов. Это позволяло людям, замешанным в финансовых преступлениях, получать право вести бизнес в Евросоюзе и создавало коррупционные риски. В конце концов Кипр отменил программу золотых паспортов и лишил гражданства нескольких человек, в том числе россиян.
Факты
Сент-Китс и Невис и Доминика — эти две страны предлагают лучшие программы получения гражданства в обмен на инвестиции в экономику (по версии Professional Wealth Management). Вслед за лидерами в рейтинге 2021 года расположились Гренада, Сент-Люсия, а также Антигуа и Барбуда. Также в число лучших попали Австрия, Болгария, Камбоджа, Иордания, Мальта, Черногория и Турция.
В России обсуждают возможность введения своей программы золотых паспортов — выдачи вида на жительство (ВНЖ) в обмен на инвестиции от 10 млн рублей в российский бизнес. Однако в нынешнем виде преимуществ у неё немного: по сопоставимой цене можно приобрести гражданство (а не ВНЖ) других стран — с большей свободой передвижения.
В России предложили свою программу «золотых паспортов»
Российское Минэкономразвития предложило создать программу выдачи вида на жительство за инвестиции в экономику по аналогии с «золотыми паспортами», которые предлагают на похожих условиях отдельные страны Европы и Карибского бассейна. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на проект закона.
Чтобы иностранцу получить российский ВНЖ в упрощенном порядке, ему необходимо вложиться в экономику страны одним из следующих способов:
Похожие программы получения гражданства или вида на жительства за инвестиции действуют в Греции, Португалии, на Мальте и Кипре, странах Карибского региона (Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Китс и Невис).
Минэкономразвития полагает, что российская программа «золотых паспортов» ускорит технологическое обновление экономики страны и поможет создать новые рабочие места с достойной зарплатой.
«Предоставление вида на жительство должно быть стимулом для иностранных граждан, заинтересованных во вложениях в нашу экономику», — заявил первый замглавы ведомства Михаил Бабич.
Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин заявил «Известиям», что в случае принятия инициативы Минэкономразвития это будет первый закон, по которому ВНЖ будет предоставляться при помощи экономической контрибуции. Он считает, что программа может быть востребована для граждан Ближнего Востока, Африки, Китая, а также топ-менеджеров иностранных компаний, часто летающих в Россию.
Управляющий партнер юридической фирмы «Борениус» Андрей Гусев считает, что российская программа «золотых паспортов» может быть востребована из-за невысокого порога входа. С ним не согласна менеджер международной компании BEYOND Residence&Citizenship Екатерина Исаева, которая привела в пример Грецию, где можно получить ВНЖ и право передвижения по 27 странам Евросоюза за €250 тыс. (22,5 млн руб.).
В этом году сразу в нескольких европейских странах начались проблемы с программами «золотых паспортов». На Кипре обнаружили, что гражданство выдавалось людям с криминальным прошлым в своей стране. Это привело к отставке спикера парламента Кипра. После программа выдачи гражданства была приостановлена.
Осенью Еврокомиссия начала расследование программы гражданства за инвестиции Мальты. Эксперты пришли к выводу, что продажа гражданства ЕС подрывает взаимное доверие государств-членов к решениям друг друга о предоставлении гражданства.
Какие страны выдают «золотые паспорта» и сколько это стоит
МОСКВА, 13 окт — ПРАЙМ. Кипр отменил программу предоставления гражданства в обмен на инвестиции, сообщил официальный представитель правительства Кириакос Кусиос.
Ниже приводится справочная информация о мировом опыте предоставления гражданства или вида на жительство иностранцам в обмен на инвестиции.
Австралия
В 2012 году в Австралии была введена виза, позволяющая получить постоянное место жительства в стране взамен на инвестиции. Для ее получения необходимо инвестировать пять миллионов австралийских долларов. Из этих денег не более 60% может быть пожертвовано в нежилую недвижимость, облигации и акции, а минимум 10% — в венчурный капитал. Через четыре года заявитель и его семья могут перейти с временного проживания на постоянное. Гражданство можно получить после трех-четырех лет проживания в Австралии.
Существует несколько вариантов получения гражданства через инвестиции: взнос в Фонд национального развития в размере 100 тысяч долларов для одного заявителя или семьи из четырех или менее человек, для семьи из пяти или более человек — 125 тысяч долларов; покупка недвижимости стоимостью не менее 400 тысяч долларов; инвестиции в бизнес в размере не менее 1,5 миллиона долларов либо совместные инвестиции двух человек на общую сумму не менее пяти миллионов долларов; инвестиции в Фонд Университета Вест-Индии в размере 150 тысяч долларов на семью из шести или более человек.
Австрия
Болгария
Болгария предлагает вид на жительство за счет инвестиций в государственные облигации на сумму около 512 тысяч евро. Портфель государственных облигаций рассчитан на инвестиционный период в пять лет. В конце пятилетнего периода инвестору будет возвращена полная сумма в размере 1 миллиона левов (511 292 евро) без начисленных процентов. Через пять лет инвесторы, участвующие в программе, могут подать заявление на получение болгарского гражданства. В случае увеличения инвестиций до 1 024 000 евро гражданство можно получить в течение двух лет.
Вануату
В соответствии с «Законом о гражданстве» комиссия по гражданству Вануату предоставляет гражданство инвестору по Иммиграционному плану капитальных вложений. Сбор за подачу заявления составляет 250 долларов, сбор за получение гражданства — 260 тысяч долларов, который вносится за заявителя, супруга (-у) и одного ребенка младше 18 лет. За еще одного ребенка в возрасте до 18 лет заявитель должен внести дополнительную плату в размере 19 250 долларов (на человека). Также заявитель может включать иждивенца в возрасте от 18 до 21 года при условии дополнительного сбора в размере 44 250 долларов (на человека).
Великобритания
Для инвесторов в стране существуют специальная виза Tier 1 (инвестор). Для ее оформления заявитель должен иметь личные средства в размере от двух миллионов фунтов стерлингов на банковском счете в течение не менее трех месяцев до подачи заявления. За подачу заявления платят сбор в размере 1 623 фунта стерлингов. После получения визы приехать в Великобританию с визой Tier 1 (инвестор) человек может на срок не более 3 лет и 4 месяца. При инвестировании 10 миллионов фунтов стерлингов можно получить ПМЖ через два года, при инвестировании пяти миллионов фунтов стерлингов — через три года, при инвестировании двух миллионов фунтов стерлингов — через пять лет.
Германия
В Германии иностранцу может быть предоставлен трехлетний вид на жительство при наличии экономической заинтересованности или региональной потребности. Оценка его соответствия условиям основана на устойчивости основной бизнес-идеи, предпринимательском опыте лица, размере задействованного капитала, влиянии на ситуацию с трудоустройством и обучением. Также важен его вклад в инновации и исследования. Ранее требовалось минимальное ограничение в 250 тысяч евро и создание не менее пяти рабочих мест, однако в настоящее время эти условия отменены. Гражданство может быть получено через 8 лет.
Гренада
Для получения гражданства в обмен на инвестиции необходимо внести в Национальный фонд трансформации не менее 200 тысяч долларов в зависимости от состава семьи либо купить недвижимость стоимостью не менее 220 тысяч долларов. Недвижимость нельзя продавать в течение пяти лет после получения гражданства.
Гонконг (специальный административный район Китая)
В настоящее время доступна только бизнес-иммиграция на основании регистрации или покупки бизнеса. Конкретные суммы достаточных инвестиций закон не оговаривает. Обязательным является так называемый «тест одобрения», значительная польза экономике Гонконга в целом. Лица, допущенные к инвестициям в качестве предпринимателей, получают разрешение на проживание сроком на два года, которое потом можно будет продлевать каждые три года.
Испания
В сентябре 2013 года в Испании был принят закон, предоставляющий вид на жительство иностранным инвесторам. Для того, чтобы стать обладателем данного документа, необходимо приобрести в стране недвижимость любого рода на сумму 500 тысяч евро, или же вложить сумму от 1 до 2 миллионов евро в экономику через инвестиции. Через пять лет лица, участвующие в инвестиционной программе, смогут получить в Испании постоянное место жительства. Обязательным условием для предоставления данного типа документа является наличие у соискателя стабильного дохода и отсутствие судимости.
Получить гражданство могут лица, проживающие в стране 10 лет.
Ирландия
Правительство Ирландии предлагает несколько инвестиционных программ получения вида на жительство.
Инвестирование одного миллиона евро в одну или несколько ирландских компаний минимум на три года. Вложиться можно в новый или уже существующий бизнес, зарегистрированный в этой стране: важно, чтобы головной офис компании находился в Ирландии. При этом инвестиции должны быть направлены на поддержку или повышение уровня занятости.
Вложение одного миллиона евро в инвестиционный фонд, одобренный ирландским правительством. Минимальный срок инвестиций — три года. Инвестиции в ирландский фонд недвижимости (Real Estate Investment Trusts, REIT) в размере двух миллионов евро. Минимальный срок инвестиций — 3 года (полный возврат инвестиций — через 5 лет). Пожертвование 500 тысяч евро в благотворительный проект в области спорта, здравоохранения, культуры или образования. Инвестору выдается вид на жительство сроком на два года. Через два года инвесторы могут продлить свой вид на жительство в Ирландии еще на три года. После этого владельцы инвестиционной визы могут подавать заявление на продление своего вида на жительство в Ирландии каждые пять лет.
Участники инвестиционной программы могут подать заявление на получение гражданства. Для этого инвесторы-иммигранты должны проживать в Ирландии в течение четырех из пяти лет, непосредственно предшествующих подаче заявления.
Кабо-Верде
В Кабо-Верде нет официальной программы получения гражданства в обмен на инвестиции, но законодательством предусмотрено получение гражданства в обмен на значительные инвестиции в экономику. При этом конкретная сумма законом не оговаривается. По экспертным оценкам, сумма в 300 тысяч евро считается значительными инвестициями.
Камбоджа
Для получения гражданства требуется инвестировать 1,25 миллиарда риелей (около 312 500 долларов) в одобренный проект или пожертвовать 1 миллиард риелей или более в национальный бюджет.
Канада
В 2014 году была закрыта федеральная программа Канады для иммигрантов-инвесторов, однако в провинции Квебек действуют собственные программы. Для того, чтобы стать инвестором в Квебеке, кандидат должен иметь законно приобретенное чистое состояние в размере не менее двух миллионов канадских долларов, а также иметь как минимум двухлетний опыт управления и ведения бизнеса в течение пяти лет. Иммигрировать в Квебек могут лица, инвестирующие 1,2 миллиона канадских долларов на 5 лет под гарантии правительства Канады. Власти страны обязуются использовать эти средства для проектов, направленных на развитие экономики страны. Инвестор и его семья получают постоянное место жительства в Канаде, получить гражданство страны можно в том случае, если кандидат проживал в стране 3 года за последние 5 лет.
Кипр
С августа 2020 года на Кипре для получения гражданства требовалось инвестировать в недвижимость или бизнес на Кипре сумму в размере двух миллионов евро. В рамках инвестиций в бизнес необходимо было создать девять рабочих мест для граждан Кипра. Дополнительно требовалось пожертвовать 200 тысяч евро.
Также Кипр предъявлял определенные требования к самим инвесторам.
13 октября 2020 года стало известно, что Кипр с 1 ноября отменит программу предоставления гражданства в обмен на инвестиции.
Латвия
Получить пятилетний вид на жительство в Латвии может гражданин любой страны, владеющий объектом недвижимости в Риге или крупных городах республики, стоимость которого составляет на момент приобретения не менее 250 тысяч евро, или имеющий не более двух объектов недвижимости в любом другом регионе Латвии общей стоимостью не менее 250 тысяч евро. При этом полная стоимость должна быть оплачена в безналичной форме. При первом запросе 5% от стоимости недвижимости необходимо пожертвовать государству. Также вид на жительство сроком на пять лет можно получить при осуществлении финансовых вложений в кредитное учреждение Латвии на сумму не менее 280 тысяч евро. Если иностранец постоянно проживал в Латвийской Республике с разрешением на временное проживание не менее 5 лет, то он имеет право получить постоянный вид на жительство. Получить гражданство страны можно путем натурализации при проживании на территории страны на протяжении пяти последних лет. При заполнении заявления о натурализации подписывается декларация об отсутствии гражданства другого государства.
Мальта
Для получения гражданства необходимо инвестировать 500 тысяч евро на пять лет (350 тысяч вкладывается в недвижимость и 150 тысяч в ценные бумаги). Кроме того, нужно сделать взнос в специальный фонд развития Мальты (безвозмездный): 650 тысяч евро — основной заявитель; 25 тысяч евро — супруг(а); 25 тысяч евро — иждивенец, не состоящий в браке ребенок до 18 лет; 50 тысяч евро — иждивенец, не состоящий в браке ребенок, 18-26 лет; 50 тысяч евро — родитель-иждивенец старше 55 лет.
Молдавия
В 2017 году правительство страны приняло постановление «О приобретении гражданства посредством инвестиций». Согласно документу, для приобретения гражданства минимальная сумма безвозвратного вклада в Фонд публичных инвестиций для долгосрочного развития составляет 100 тысяч евро, а минимальная сумма инвестиции, по меньшей мере, в одну из областей стратегического развития Республики Молдова составляет эквивалент 250 тысяч евро.
Новая Зеландия
Требуются инвестиции в размере не менее 10 миллионов новозеландских долларов на срок не менее трех лет либо инвестиции в сумме не менее трех миллионов новозеландских долларов на срок от четырех лет. Каждый из вариантов имеет определенные требования к возрасту, знанию английского языка, деловому опыту, инвестиционным фондам и так далее.
Инвестор и его семья получают ВНЖ на 3-4 года, ПМЖ через три или четыре года в зависимости от выбранной программы.
Португалия
С октября 2012 года в Португалии после внесения изменений в закон об иммиграции иностранные граждане имеют возможность стать обладателями так называемого «Золотого вида на жительство». Получить данный документ можно благодаря трем способам: инвестиционные вложения на сумму равную одному миллиону евро или более, создание не менее 10 постоянных рабочих мест или покупка в стране недвижимости на сумму 500 тысяч евро и более.
После внесения поправок в законы и постановления в 2015 году португальские власти установили дополнительные инвестиционные критерии для предоставления прав на жительство в Португалии в рамках программы «Золотая виза». Появилась возможность получить его, купив недвижимое имущество, построенное более 30 лет назад или расположенное в городских районах восстановления, для ремонта на общую сумму, равную или превышающую 350 тысяч евро; переведя капитал в размере 350 тысяч евро или выше для инвестирования в исследовательскую деятельность, проводимую государственными или частными научно-исследовательскими учреждениями, участвующими в национальной научной или технологической системе; предоставив капитальный трансфер в размере 250 тысяч евро или выше для инвестирования в художественную продукцию или поддержку искусства, для реконструкции или обновления национального наследия; перевести капитал на сумму, равную или превышающую 500 тысяч евро, для приобретения акций инвестиционных фондов или венчурного капитала, предназначенного для капитализации малых и средних компаний.
В феврале 2020 года парламент Португалии утвердил ограничение на выдачу «Золотых виз» для инвестиций в недвижимость. С 2021 года ее получение будет ограничено инвестициями в недвижимость только в муниципалитетах внутри страны или в автономных регионах Азорских островов и Мадейры.
Через шесть лет после получения «Золотой визы» иностранный гражданин имеет право подать на гражданство страны.
Северная Македония
Власти Северной Македонии предлагают гражданство иностранцам, инвестировавшим не менее 400 тысяч евро в экономику республики (за исключением общепита и торговли) и создавшим рабочие места для не менее 10 человек.
Сент-Китс и Невис
Сент-Люсия
Инвестору доступны несколько вариантов получения гражданства: инвестиции в государственные облигации — минимальная сумма вложения 500 тысяч долларов; инвестиции в Национальный экономический фонд — минимальная сумма инвестиций 100 тысяч долларов; инвестиции в недвижимость — минимальная сумма 300 тысяч долларов; инвестиции в предприятие — минимальная сумма 3,5 миллиона долларов. До 31 декабря 2020 года доступен еще один вариант инвестирования: вложение минимум 250 тысяч долларов в специальные облигации, выпущенные для оказания помощи в борьбе с COVID-19.
Сингапур
Для получения вида на жительство необходимо инвестировать 2,5 миллиона сингапурских долларов в определенный инвестиционный фонд. После двух лет постоянного проживания в Сингапуре возможно получение гражданства.
Содружество Доминики
Для получения гражданства необходимо сделать взнос в Фонд диверсификации экономики Доминики (EDF) в размере от 100 тысяч долларов в зависимости от состава семьи или купить недвижимости на сумму от 200 тысяч долларов (нельзя продавать 3 года после получения гражданства).
Программа иммиграции в США для инвесторов (EB-5) была разработана Конгрессом США в 1990 году для привлечения финансовых средств зарубежных инвесторов в американскую экономику. Эта программа позволяет инвестору и его семье получить статус постоянного жителя Соединенных Штатов (Грин карту) посредством инвестирования денежных средств в создание нового предприятия на территории США или в развитие уже существующего. 21 ноября 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в нее.
Общие требования программы: инвестор должен доказать, что его капитал получен из законного источника; создать новое коммерческое предприятие в США; инвестировать не менее 1,8 миллиона долларов в новое коммерческое предприятие или 900 тысяч долларов в одну из целевых зон занятости, которые, как правило, охвачены проектами региональных центров; создать как минимум 10 рабочих мест с полной занятостью в течение двух лет; участвовать в активном управлении компанией. Инвестор получает вид на жительство в США, через два года приобретает статус постоянного жителя страны (ПМЖ). После пятилетнего срока с момента получения статуса ПМЖ инвестор и члены его семьи могут подать заявление на получение гражданства США.
Турция
Турецкое гражданство может быть получено иностранцем при покупке недвижимости в стране на сумму не менее 250 тысяч долларов, при условии, что она не будет продана в течение трех лет. После проведения оценки и предоставления квитанций инвестор и члены его семьи получают полное гражданство.
Черногория
Для получения гражданства требуются инвестиции в недвижимость в размере от 250 тысяч евро, также необходимо сделать пожертвование в специальный фонд в размере 100 тысяч евро.
Швейцария