Ирд в строительстве что это такое
Исходно разрешительная документация
Любые строительные работы на земельном участке — возведение жилого или нежилого объекта недвижимости, капитальный ремонт, реконструкция – требуют подтверждения своей законности. Делается это посредством сбора исходно разрешительной документации (сокращенно ИРД) на начальной стадии проработки строительного проекта планирования территории и последующих согласований.
Терминология в общем и частном
В общих чертах ИРД – это комплект взаимосвязанных между собой бумаг разного характера:
На базе этого пакета в дальнейшем будет проводиться проектирование и возведение. Для разработчиков ИРД – это в первую очередь проработка исходных данных, которые дают такую информацию как:
Главной целью оформления ИРД является получение разрешения на строительство объекта. Без выдачи разрешения владелец ЗУ и застройщик не смогут разработать и реализовать проект. ТЗ также составляется на основе ИРД.
Все вопросы, связанные с получением необходимых бумаг, их составом, а также полномочиями надзорных органов, регулируются Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Нужная информация размещена в статьях 44-51. Поэтому перед началом строительства объекта рекомендуется их внимательно изучить.
Обобщая приведенную выше информацию, можно сказать, что ИРД – это первое, чем должен заняться застройщик или собственник земли. Нужно учесть, что процесс оформления бумаг крайне сложный и способен растянуться на несколько месяцев. Поэтому заняться вопросами получения исходно разрешительных документов необходимо сразу после общей проработки проекта.
Выдача полномочий на оформление бумаг
ИРД оформляются в несколько этапов, которые нередко затягиваются на неопределенное время из-за необходимости проводить подтверждение в разных инстанциях. Поэтому для решения вопросов, связанных с документацией, назначается технический заказчик. Он имеет все необходимые полномочия для:
В качестве заказчика могут выступать:
Чтобы строительство началось в срок, важен опыт полномочного лица в работе с документацией. Благодаря продуманному подходу, реализация проекта начнется в срок, чем будет обеспечена эффективность сделанных инвестиций.
Получите первую консультацию бесплатно!
Несколько важных нюансов
Разрешительные документы – это не только первый этап проектирования и строительства объектов, но и база для формирования архитектурно-функциональной концепции или АФК. Она подтверждает соответствие проекта регламентирующим актам и тесно связана с ними. В первую очередь проверяется соответствие:
Если выявлены разногласия между предполагаемым проектом и перечисленными бумагами, то строительство объекта не будет начато. Уполномоченному лицу придется разработать корректировки к документации, согласовать их и обеспечить процедуру внесения.
В процессе оформления нельзя забывать о правовом сопровождении проекта. Параллельно застройщик должен готовить проектную документацию (ее состав определяется видом строительных работ). Такой подход позволит начать строительство без досадных бюрократических проволочек.
Состав ИРД: что нужно знать о документах
Исходно разрешительная документация представляет собой перечень документов на объекты, который в каждом конкретном случае может незначительно различаться. Рассмотрим общий перечень.
Имущественно-правовая
Без следующего списка подойти к вопросам непосредственного проектирования будет невозможно:
Чаще всего перечисленные бумаги из комплекта ИРД собирают первыми.
Распорядительная
Из состава этой подгруппы технический заказчик может исключить те документы на объекты, которые не соответствуют рамкам проекта. Ниже приведен полный список:
Территориальное планирование
Получение этих бумаг требует обращения в органы местного управления. Для запуска строительства объекта понадобятся только отдельные материалы, собранные из следующих документов по списку:
Также технический заказчик должен будет запросить схему транспортного обслуживания и сформировать ГПЗУ.
Геодезическая
В исходно разрешительный пакет входят:
Нередко этот этап сбора ИРД называют самым затратным.
Технические условия
Сюда включены все ТУ, которые будут необходимы для начала строительства объектов:
Исходно разрешительная документация из этой подгруппы представляет собой внушительный пакет, на оформление которого уходит немало времени.
Исходная
Жители Москвы и Московской области в обязательном порядке должны получить еще два вида свидетельств – АГР и АГО. Для остальных технических заказчиков важными являются только техзадание и задание на проектирование.
Ко всем перечисленным подгруппам можно добавить и дополнительную. В нее включены такие вспомогательные документы и материалы как письма, соглашения или, к примеру, заключения экспертов, разрешения на строительства и пр.
Можно ли сократить список?
Полный комплект бумаг за некоторыми поправками в связи со спецификой строительных работ придется собирать, если в планах застройщика есть:
Гораздо проще подготовить пакет на строительство ЗУ малоэтажными домами, предназначенными для проживания одной семьи. В этом случае базу будут представлять:
Если в документы вносились изменения по видам использования земель, то понадобится официальное подтверждение того, что корректировка была закончена. В некоторых ситуациях список может быть незначительно изменен в сторону увеличения.
Какие могут возникнуть проблемы и сложности при разработке ИРД?
Столкнуться с определенными трудностями можно на всех этапах сбора и оформления исходно разрешительной документации для строительства, все проблемы связаны с объективными причинами:
Важно учитывать все возможные сложности на начальном этапе работы с документацией, это позволит выбрать оптимальный вариант получения ИРД с экономией времени и денег.
Как выбрать компанию для оформления ИРД?
От правильного выбора исполнителя будет зависеть, насколько быстро и беспроблемно пройдет процедура оформления исходно-разрешительной документации при строительстве. Чтобы определиться с подходящей фирмой, обращайте внимание на следующие нюансы:
Что нам стоит дом построить? — Часть 6. ИРД.
Мы подошли к последней стадии подготовки к проектированию – сбор ИРД.
ИРД – это исходно-разрешительная документация. Сюда входит весь необходимый пакет документов, на основании которого выполняется проектирование стадии «Проект». А пакет состоит из всевозможных справок, заключений, расчетов, отчетов и тому подобного.
Для ИЖС в большинстве случаев государство идет на встречу своему народу и упрощает перечень состава необходимых документов, оставляя лишь:
— правоустанавливающие документы на земельный участок (включая кадастровый план),
— схему планировочной организации земельного участка (на актуальной топосъемке),
— градостроительный план (с учетом действующих технических условий и сервитутов).
Здесь по идее даже могут не требовать проект на дом как таковой, а на основании всего трех этих пунктов уже выдают разрешение на строительство. Соответственно, ТЭПы (технико-экономические показатели) вашего планируемого дома в градостроительном плане и разрешении на строительство берутся на основании вашей фантазии в виде заявления (по аналогии декларации на дачный дом).
Но я все-таки расскажу об основных исходно-разрешительных документах, чтобы вы были в курсе о них, и вдруг у вас их затребуют, вы бы уже знали что это такое и где это брать.
Ниже приведен конечно не полный перечень теоретически возможных документов, но скорее всего даже он вам не потребуется. В основном, это актуально для строительства крупных объектов. Правда бывают случаи, что у конкретно вашего Управления Архитектуры и Градостроительства из-за каких-то конкретно местных проблем (проверок, судебных актов и т.п.) есть команда сверху об обязательном требовании предоставления какого-то конкретного дополнительного документа.
Схема планировочной организации земельного участка.
Если вы все-таки не хотите все делать грамотно, а будете строить «дедовским методом», то данную схему может изготовить самостоятельно – просто на топосъемке (Часть 5) участка нанесите контуры расположения планируемого вашего дома, и сверху крупным шрифтом обзовите данную бумажку «Схема планировочной организации земельного участка». Если же вы идете на полумеры, то тогда возьмите уже готовый данный документ, имеющий статус чертежа, из ранее разработанного вами эскизного проекта (Часть 4), который называется «Схема генерального плана» и просто переименуйте его в вышеуказанное название. Ну и конечно третий, самый правильный вариант, о котором пойдет речь в будущих частях моего «блога» — разработка раздела проектной документации с шифром «ПЗУ», который так и называется «Схема планировочной организации земельного участка». Кстати, ранее этот раздел назывался «ГП» — «Генеральный план» или «Схема генерального плана», поэтому не теряйтесь, если кто-то по старинке будет его так называть.
Градостроительный план.
Это основной документ для проектирования. Его готовит Управление Архитектуры и Градостроительства города/района/округа. Документ опирается на все полученные исходно-разрешительные документы и утверждает характеристики будущего строительства. На основании схемы планировочной организации изготавливается графическая часть градостроительного плана. На ней указывается (заштриховывается) вся площадь, на которой вы имеете право возводить капитальные строения. Само «пятно» разрешенной застройки всегда будет меньше всей площади участка, так как оно будет учитывать отступы от соседской межи, сервитуты, защитные коридоры инженерных сетей и т.д. и т.п.
На основании остальных документов – текстовая часть, которая описывает все разрешенные и запрещенные параметры на данном земельном участке при проектировании и строительстве, в том числе максимальные ТЭПы строений (количество, этажность, максимальную высоту, планируемое энергообеспечение и т.п.).
Ниже приведу примеры самых «популярных» документов ИРД.
Градостроительная информационная справка. Требуется не везде и не всегда. Выдается Управлением Архитектуры и Градостроительства. Описывает изученность земельного участка и характеристики района строительства в целом.
Также существуют ряд иных документов, которые скорее всего для ИЖС окажутся необязательными:
Расчет предельной минимальной площади з/у необходимого для размещения объекта. Выполняется Управлением Архитектуры и Градостроительства. Уточняет минимальную необходимую площадь земельного участка для строительства объекта к конкретным целевым назначением и конкретными требуемыми характеристиками.
Заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия). Указывает на наличие или отсутствие негативного влияния на визуальное восприятие и физическую сохранность объектов культурного наследия. Если земельный участок находится в защищаемой ими зоне, то данное Управление выносит перечень обязательных для выполнения мероприятий при строительстве объекта.
Справка об подтоплении (затоплении) проектируемого объекта. Выдается Отделом Гражданской защиты муниципалитета. Характеризует потенциальную угрозу земельного участка на предмет подтопления (затопления).
Справка – сведения о средних многолетних метеорологических характеристиках. Выдается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Описывает климатические характеристики района строительства: скорость ветра (среднегодовая, максимальная), среднемесячная температура воздуха, абсолютные максимальные и минимальные температуры воздуха, месячное и годовое количество осадков (суточный максимум осадков, максимальная высота снежного покрова), среднее количество дней с жидкими осадками.
Заключение Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Выдается на предмет соответствия использования данного земельного участка в конкретном целевом назначении.
Заключение по обследованию земельного участка на наличие (отсутствие) взрывоопасных предметов (ВПО). Выдается организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Обычно требуется при первичном отводе новых ранее не освоенных земель под строительство.
Иные Заключения или Согласования на строительство в водоохранных и прибрежных зонах, санитарно-защитных зонах (в том числе расчеты о их сокращении), охранных зонах, заповедных зонах и т.п. в соответствующих службах.
Список может быть не полным, но теоретически более чем достаточным даже для большинства крупных объектов. Если что-то еще вспомню, то дополню.
Спасибо за внимание! ))
Содержание блога:
Часть 1. Зачем? – рассуждения о том, зачем вообще переезжать из квартиры в городе.
Часть 2. Где? — рассуждения о том, на что стоит обратить внимание при выборе земельного участка.
Часть 3. Покупаем. – рассуждения о том, какие основные документы на земельный участок проверить в первую очередь перед его покупкой.
Часть 4. Эскиз. — рекомендации по дизайнерскому (эскизному) проектированию будущего дома.
Часть 5. Изыскания. — что это такое, и почему обязательно их надо выполнять.
Часть 7. Проектирование. — основные вводные данные перед началом проектирования, задание на проектирование.
Часть 8. Генплан. — раздел проекта ПЗУ, что это и для чего нужно.
Часть 9. Архитектурные решения. — раздел проекта АР, что это и для чего нужно.
Исходно-разрешительная документация на строительство: состав, нюансы оформления
Исходно-разрешительная документация на строительство – это пакет документов, на основании которого начинается проектирование объекта. ИРД собирается для объектов капительного строительства коммерческой и жилой недвижимости (многоквартирные дома), реконструкции. В зависимости от типа здания и условий строительства пакет документов может отличаться.
В нашей статье мы собрали ответы на самые распространенные вопросы, касающиеся ИРД. Прочитав, вы узнаете, какие нормативные акты регулируют процесс оформления этой документации, что входит в ее состав, а также другие нюансы, касающиеся сбора и оформления важных бумаг.
Сведения, содержащиеся в исходно-разрешительной документации на строительство
Приступить к строительству или реконструкции на законных основаниях невозможно без получения исходно-разрешительной документации (ИРД), сбор и комплектование которой осуществляют до начала проектирования либо в процессе оформления проектных документов, а также перед вводом объекта в эксплуатацию. Перечень документов, входящих в ИРД, определен в Градостроительном кодексе РФ и соответствующих нормативных актах.
В первую очередь при сборе и подготовке пакета документов необходимо учитывать требования Градостроительного кодекса РФ, как основного нормативного акта. Статьи с 45-й по 51-ю ГрК РФ содержат полный список правил, касающихся выполнения всех стадий строительства, от изыскательских и проектных работ до возведения и сдачи объекта. Кроме того, исходно-разрешительная документация на строительство собирается с учетом следующих законодательных актов:
Если говорить о процессе согласования разрешительных документов, то в каждом субъекте РФ действуют также собственные нормативные акты, которые необходимо соблюдать. К примеру, столичные строители должны осуществлять свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Москвы.
Пакет ИРД обычно содержит:
Компания-заказчик может сама собирать всю необходимую документацию. Но также надо учитывать, что к разработке строительного проекта допускают только профессиональную проектную организацию, имеющую членство в СРО. Поэтому зачастую полномочия по полной или частичной подготовке ИРД переходят компании, занимающейся проектом. Кроме того, застройщик или собственник территории может поручить сбор документов техническому заказчику при наличии соответствующего договора.
Перечень исходно-разрешительной документации для строительства
Законодательные акты только косвенно обозначают смысл термина «исходно-разрешительная документация». Обычно в этот перечень входят бумаги (справки, подтверждения), имеющие отношение:
Проектные документы (графики, схемы, описания) с формальной точки зрения не являются частью ИРД. Но специалисты при создании проекта пользуются информацией и данными, содержащимися в исходно-разрешительной документации, а после его оформления весь пакет (проект и ИРД) передают для получения экспертного заключения и разрешения на строительство.
Список документов, входящих в ИРД, включает:
Самое важное значение в перечне ИРД придается градостроительному плану участка, где будет проходить строительство, поэтому поговорим об этом более подробно. Этот документ не что иное, как топографическая съемка места масштабом 1:2000, на которой схематично представлены:
Градостроительный план участка важно дополнить обоснованием, составленным с учетом генплана, согласно которому муниципальные органы управления планируют обустраивать территорию, принадлежащую данному населенному пункту. Также во избежание предъявления претензий или судебных исков надо согласовать возникающие вопросы с владельцами соседних участков земли. После этого заказчик должен обратиться в совет по градостроительству за заключением, утверждающим статус документа.
Получить допуск к началу строительных работ можно только, если территория, определенная под возведение объекта, может быть использована в этих целях. Чиновники администрации муниципалитета после проверки исходно-разрешительной документации принимают решение о соответствии строения градостроительному плану.
От заказчика могут потребовать представления документов, касающихся подключения к инженерным сетям, но только в случае, если при строительстве планируется задействовать существующие общие коммуникации.
На состав исходно-разрешительной документации для строительства влияют характеристики и назначение будущего здания, целевое и разрешенное использование земли, особенности расположения участка относительно других строений и объектов. При необходимости могут потребоваться дополнительные бумаги, подтверждающие соответствие санитарным, противопожарным и природоохранным нормам.
Помимо этого, региональные власти могут выдвигать свои требования. Главное, чтобы они не вступали в противоречие с приведенными выше статьями Градостроительного Кодекса РФ.
Нюансы оформления исходно-разрешительной документации
Документы, входящие в ИРД, не считаются плодами интеллектуального труда разработчиков. Поэтому их использование не подпадает под юрисдикцию закона об авторских правах.
Уполномоченный орган или организация обязаны после оплаты их услуг предоставить заявителю требующуюся ему исходно-разрешительную документацию, соблюдая при этом требования нормативных актов.
Подготовка ИРД дает старт началу процесса инвестирования. На этой стадии происходит определение финансово-экономических показателей и качественных характеристик здания или объекта.
Исходно-разрешительная документация, предваряющая проектирование будущего объекта, разрабатывается на основе проекта планировки территории. ППТ утверждают в соответствии с установленными правилами.
Если Градостроительный план отсутствует или не утвержден (не согласован), то организация подготовительных работ перед проектированием строительного объекта ложится на плечи технического заказчика.
Все, что относится к вопросам градостроительства, определяется федеральным и региональным законодательством совместно. Единый документ, регламентирующий порядок сбора и перечень ИРД, разработать не представляется возможным.
Нормативно-правовые акты, в настоящее время действующие в разных регионах, например, если взять Москву и область, существенно отличаются.
Предположим, заказчик планирует строить тепличный комплекс. В этом случае предстоит собрать множество документов. И пакет будет считаться неполным без:
Кроме того, в состав ИРД включают документы, выданные Росавтодором, о согласовании установки дорожных знаков, светофорных объектов, расположения пешеходных переходов.
Довольно часто новички путают исходно-разрешительную документацию с исходно-производственной. Однако по составу они сильно отличаются. В первом пакете, в основном, представлены разрешения, выдаваемые уполномоченными органами. А во втором – документы, определяющие стройматериалы, необходимые для начала работ. Это означает, что в составе исполнительно-производственной документации содержатся описания и графические материалы, необходимые для понимания сути каждого принятого проектного решения. Выполнение такой работы является прерогативой специальных лицензированных бюро.
Если исполнительно-производственные бумаги оформлены верно, то потом намного проще вести работы по сооружению объекта, так и производить эксплуатацию. Составленные документы содержат точные сведения о всех выполненных работах и лицах, отвечающих за то или иное направление.
Действия после получения исходно-разрешительной документации для строительства
Когда формирование пакета исходно-разрешительной документации закончено, и можно приступать к проектированию, заказчик отправляет все данные вместе с подробным техническим заданием своим проектировщикам или договаривается со сторонней компанией. Итогом работы специалистов должна стать папка с проектной документацией. Этот этап работ чрезвычайно важен, так как от качества выполнения проекта зависит получение допуска к началу строительных работ.
Прежде, чем приступить непосредственно к строительству, девелоперской компании необходимо собрать пакет ИРД и согласовать в инстанциях всю разрешительную документацию. Этап согласований заключается в прохождении следующих шагов:
Приходится констатировать, что сами строительные работы хоть и не являются простым делом, но их организация больше связана с решением технических вопросов – это материальное обеспечение строительства, подбор квалифицированных кадров, контроль выполнения работ. Гораздо сложнее порой пройти этап оформления, согласования и утверждения ИРД и проекта во всевозможных инстанциях, когда требуется доказывать и отстаивать свою позицию перед чиновниками разного уровня.
Сократить время подготовительного этапа можно с помощью четкого плана действий в отношении контролирующих органов, государственных организаций, институтов и комитетов. Обычно приступить к проектированию и строительству крупного объекта удается после одного-двух лет подготовки.
После сбора всех бумаг, входящих в ИРД, можно приступать к получению разрешения на строительство, которое и позволяет инвестору в дальнейшем воплотить, как говорится, в жизнь задуманный план.
Разработка и согласование исходно-разрешительной документации (ИРД)
Исходно-разрешительная документация – это обозначение для комплекса разрешений на строительство, ввод готового объекта в эксплуатацию
Что такое ИРД
Проведение любых строительных работ на земельном участке, капитального ремонта либо реконструкции невозможно без предварительного проведения ИРД. Исходно-разрешительная документация для проектирования подтверждает законность проведения таких работ. Именно на базе этого пакета документов начинается процесс проектирования. Одновременно, ИРД для специалиста содержит все необходимые данные:
Без предоставления этой информации невозможно получить разрешение на строительство, прочие сопутствующие виды работ. Этот процесс может занять несколько месяцев.
На какие виды работ нужна разработка ИРД
Оформление исходно-разрешительной документации обязательно понадобится при проведении таких типов работ:
Все эти процессы требуют обязательного подтверждения законности до начала работ, уже на этапе проектирования. Обратите внимание, что для некоторых типов объектов понадобится уведомление о начале строительства. К ним относятся:
К определенному классу объект строительства относит проектная организация, по предварительному согласованию с заказчиком. На основе готового ИРД в дальнейшем формируется техническое задание.
Что входит в ИРД
Разрешительная документация на строительство предполагает такие виды:
Соответственно, полный комплект ИРД содержит сведения:
Техническим заказчиком может быть:
В процессе получения подтверждается соответствие строительного проекта различным нормативным актам. Обязательно должно проверяться соответствие генеральному плану строительства, ПЗЗ и ППТ. Если будет выявлено малейшее несоответствие, разрешение на начало строительство не может быть получено.
Этапы сбора и оформления исходно-разрешительной документации
Оформление разрешительной документации предполагает такой базовый пакет:
Дополнительно заказчик или инвестор должны предоставить:
Это базовый перечень, на дополнительных стадиях ИРД могут понадобиться другие документы. Получение разрешительной документации – это непрерывный процесс, он завершается только на стадии сдачи в эксплуатацию. Пошаговый алгоритм:
На последнем этапе должны быть получены акты, заключения надзорных служб. Это ЦГСН, пожарная служба МЧС, ГИБДД, Росприроднадзор и прочие. При строительстве крупных объектов процесс сбора всех документов, получения согласований может занимать до 2 лет.
Согласование исходно-разрешительной документации
Важный этап – это согласование готовой исходно-разрешительной документации. Предполагает:
Для экономии времени, финансовых средств оформление всех этих документов возможно в электронном виде. Готовая проектно-разрешительная документация узаконивает право инвестора на проведение необходимого типа работ.
Правильное составление техзадания на разработку ИРД
Разрешительная документация в строительстве обязательно включает подробное техническое задание. Если нет нужных навыков, чтобы сделать это самостоятельно, стоит обратиться к специалистам. Группа компаний РосСтройЭкспертиза проводит не только оформление всех необходимых документов и проведение согласований. Разрабатываем подробное техническое задание для дальнейшей разработки ИРД.
Правильно составленное техническое задание позволяет:
Именно правильный выбор технического заказчика позволяет устранить большинство проблем, возникающих на стадии проектирования.
Проблемы и сложности, возникающие при разработке ИРД
Получение разрешительной документации – крайне трудоемкий процесс. Проблемы могут возникать на всех стадиях, поскольку на каждом из этапов требуется большой пакет документов, получаемых согласований. Отсутствие даже одного из этих пунктов приводит к тому, что инвестор не сможет получить разрешение на строительство. Типовые проблемы в этом случае:
Во всех этих случаях понадобится обязательное проведение корректировки, получение недостающих разрешений и согласований.
Заказать разработку, согласование ИРД в ГК РусьСтройЭкспертиза
Чтобы свести к минимуму временные и денежные затраты, понадобится четкий алгоритм работы со всеми органами власти, государственными институтами, контролирующими инстанциями. Группа компаний РусьСтройЭкспертиза (перелинковка на ) проводит комплексную экспертизу проектной и прочей документации в срок от 5 дней.
У нас заказывают такие типы услуг:
Точная стоимость проведения указывается в договоре. Этот же документ гарантирует качество оказываемых услуг в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.