Избирательная карусель что это такое
vlad1_74
vlad1_74vlad1_74
Неплохо бы видеть за деревьями лес
Давно слышал, что это существует карусель на выборах, но не вникал, что это такое. Схемы несколько разнятся, но идея проста. Одним избирателем выносится чистый бюллетень, а дальше он отмечается нужным кандидатом и следующий человек берёт новый бюллетень, а сбрасывает уже заполненный, а новый снова выносит.
Вот почему сделали кабинки полностью закрытыми, чтобы человек мог спрятать чистый бюллетень. Вполне можно было сделать бортики в районе 20-см, и не было бы видно, как человек голосует.
По большому счёту, это можно пресечь довольно просто. Наблюдатели имеют право наблюдать за выдачей бюллетеней. Задача состоит в проверке совпадения фамилии в паспорте и в книге учёта, где расписывается избиратель. Как правило, договариваются с одним членом комиссий, кто выдаёт такие бюллетени налево. Выборочная проверка может это выявить или остановить преступление из-за страха уголовного наказания.
Наконец-то наши депутаты приняли 19 июля в третьем, окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс РФ, вводящие наказание за вброс бюллетеней. Теперь это нарушение проведения честных выборов будет наказываться уголовно, штрафами в сотни тысяч рублей, а возможно, и реальными сроками.
Закон дополняет УК РФ статьей 142-2. Она гласит, что за выдачу гражданам избирательных бюллетеней с целью проголосовать вместо избирателей или более двух раз в ходе одного и того же голосования, либо выдачу заранее заполненных бюллетеней член избирательной комиссии наказывается штрафом от 200 000 до 500 000 руб. или в размере его дохода за срок от 18 месяцев до 3 лет, либо принудительными работами до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Сам же гражданин за получение таких бюллетеней наказывается чуть слабее: штрафом от 100 000 до 300 000 руб. или в размере дохода от 1 до 2 лет, либо принудработами до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок. А совершение этого преступления группой увеличивает наказание по обоим пунктам: штраф от 400 000 до 700 000 руб. или в размере дохода от 2 до 4 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Наказывается даже вброс одного бюллетеня наказывается как административное правонарушение по ст. 5.22 КоАП РФ штрафом в 30 000 руб.
«Карусель» на выборах как уголовно наказуемый «аттракцион»
Бычкова Екатерина Игоревна, декан факультета подготовки специалистов Юридического института Академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук.
В статье рассказывается о таком способе подкупа избирателей в период выборов, как «карусель». Предлагаются меры по совершенствованию уголовного законодательства в части квалификации подкупности избирателей.
Ключевые слова: «карусель», подкуп, выборы, избиратель.
Merry-Go-Round Voting as a Punishable «Attraction»
Bychkova Ekaterina I., Dean of the Specialist Training Faculty of the Law Institute of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.
The article tells about this way of bribing voters during the election period as «carousel». Proposes measures to improve the criminal law podkupnosti the voters.
Key words: carousel, bribery, election, voter.
Во время и после выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2016 г. многочисленные СМИ, общественные организации и наблюдатели от политических партий сообщали о нарушениях при проведении выборов, большая часть из которых совершалась путем так называемых «каруселей».
К сожалению, практика проведения выборов в Российской Федерации показывает, что подкуп избирателей может быть гораздо эффективнее, чем любое агитационное мероприятие.
Кроме того, последствием проведения выборов путем организации «карусели» может стать и возбуждение уголовного дела по ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Как правило, под термином «карусель» на выборах (иногда называют «петля Мавроди», «мужик в кустах», «голосование по цепочке») понимают вручение избирателю (перед тем как он зайдет на свой избирательный участок) нужным образом заполненного бюллетеня, в обмен на вынесенный им чистый бюллетень за вознаграждение. В ряде случаев чистый бюллетень не выносится, а опускается в урну для голосования вместе с заранее заполненными бюллетенями.
Учитывая общественную опасность таких деяний, на наш взгляд, большим пробелом представляется отсутствие какой-либо ответственности для избирателя за «продажу» голоса в нашей стране.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М., 2005.
Антонов О.Ю., Багмет А.М., Бычкова Е.И. Противодействие преступлениям против избирательных прав граждан: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты. М.: Юрлитинформ, 2014. 256 с.
Четверть россиян готова продать свой голос на выборах. URL: http://www.mk.ru.
Представляется, что, если мы хотим проводить демократичные и свободные выборы, необходимо предпринимать для обеспечения этого идеала самые серьезные меры. Ведь если потенциальный избиратель видит, что его родственники, соседи, коллеги по работе идут голосовать «за деньги», то появляется разочарование в справедливости и невозможности что-либо поменять в политической жизни страны своим «голосом». Таким образом, честных избирателей, граждан, которые идут голосовать с верой, что их голос поможет изменить ситуацию в стране к лучшему, будет становиться все меньше и меньше. Об этом факте свидетельствует в том числе и рекордно низкая явка избирателей на выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 18 сентября 2016 г.
Щедрин Н. Голос на продажу. URL: http://erdyneev.ru.
Бычкова Е.И. Совершенствование мер ответственности за преступления против избирательных прав граждан // Современное право. 2014. N 5. С. 109.
Багмет А.М., Бычкова Е.И. Особенности квалификации подкупа избирателей как вида электоральной коррупции // Юридический мир. 2014. N 2. С. 9.
Бычкова Е.И. Уголовно-правовые меры повышения культуры избирателей // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сборник научно-практических трудов. М., 2014. С. 47.
Так, например, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области предъявлено обвинение председателю участковой избирательной комиссии N 1958 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, секретарю, а также одному из членов комиссии. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Так, в соответствии с распределенными ролями, секретарь участковой избирательной комиссии произвела вброс заранее сфальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования, в количестве не менее 50 штук. Председатель комиссии совместно с одним из членов избирательной комиссии, выполняя отведенные им роли в преступлении, закрыли момент вброса избирательных бюллетеней от обзора избирателей, наблюдателей и других членов комиссии, находившихся в помещении для голосования.
В результате преступных действий обвиняемых вброшенные в ящики для голосования неучтенные бюллетени, фактически не выдававшиеся избирателям для голосования в установленном законом порядке, при итоговом подсчете голосов были незаконно включены в общее число бюллетеней, использованных при голосовании, что повлекло за собой заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, заведомо неправильное установление итогов голосования и определение результатов выборов.
Таким образом, назначенной на пост председателя Центральной избирательной комиссии РФ Э.А. Памфиловой, избранным депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также ученым предстоит разработать ряд важнейших мер, направленных на повышение уровня доверия граждан к выборам в нашей стране, в том числе посредством установления уголовной ответственности за продажу избирателями своего голоса.
В Петербурге нашли еще одну массовую карусель на выборах. На этот раз — в Военмехе «Оденьтесь, пожалуйста, неброско»
За час до публикации статьи Максим Комаров начал отрицать свою причастность к организации карусели. Он написал в телеграм-чат, что все это время его страница якобы была в руках злоумышленников и участников беседы «ввели в заблуждение». Карусельщиков попросили сделать вид, что они ни о чем не знают и не собирались участвовать в фальсификации выборов. Скриншоты этой переписки есть в распоряжении редакции.
Что такое «карусель»
«Карусель» — один из распространенных способов подтасовывать результаты выборов. Принцип следующий: одни и те же люди курсируют по избирательным участкам (почти всегда это школы) и голосуют за «нужного» кандидата. Те члены комиссий, которые выдают бюллетени на избирательных участках и заранее знают о готовящейся карусели, подают невербальный знак участникам (например, при помощи цветной линейки на столе): «вам ко мне». Карусель подпадает под статью 142.2 Уголовного кодекса. За незаконное получение бюллетеня, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, можно получить до пяти лет лишения свободы.
Кто и для кого организует «карусель» на предстоящих выборах
Военмех — государственный вуз, выпускающий специалистов в области ракетно-космической техники и систем вооружения. В 2021 году суд отправил под стражу двух проректоров вуза: Виталия Игнатенко (ему инкриминируют злоупотребление полномочиями с ущербом более чем в 96 миллионов рублей) и Марата Гогуадзе (он также муниципальный депутат от «Единой России»).
За плечами действующего депутата Госдумы Светланы Журовой — успешная карьера в конькобежном спорте. Она чемпионка мира по спринтерскому многоборью, олимпийская чемпионка на дистанции 500 метров. Примечательный факт: в 2018 году в Госдуме Журова проголосовала за законопроект о повышении пенсионного возраста в России. На вопрос журналистов, почему она поддержала этот закон, депутат ответила, что ее 65-летние знакомые умоляли повысить пенсионный возраст до 70.
41-летний Михаил Коломыцев — депутат областного ЗАКСа. До 2014 года он работал в ООО «РКС-энерго» (поставщик электроэнергии в Ленинградской области), где прошел путь от электромонтера до генерального директора.
Что мы узнали из чата карусельщиков
Чаты в телеграме появились ориентировочно в начале сентября. В них можно было вступить только по приглашению. Предположительно, чаты организовали глава студсовета Военмеха Максим Комаров и некая Ольга Яковлева.
Одна из бесед называется «Карусель 17–19», другая — «Аттракцион». На одном из скриншотов, которые имеются в распоряжении The Village, Комаров пишет, что в чате «Карусель» должно быть около 60 человек вместе с организаторами. В документе с участниками «спецоперации» — ровно 50 человек. В одном из сообщений организаторы заглавными буквами просят участников карусели «не распространяться о своей работе ни семье, ни друзьям».
Судя по сообщениям в чате, карусельщикам обещают компенсировать питание, бензин, организовать развозку на автобусе, а также заплатить за «работу» на выборах. Сначала им даже хотели предоставить гостиницу, но в конце концов «проживание оформить не получилось из-за большого количества людей». Чтобы получить вознаграждение по итогу трех дней, карусельщики должны прислать доказательство проделанной работы: фотографии бюллетеней с крестиками в правильных клетках. О размере вознаграждения точной информации в чате нет. Зато есть моральное обоснование для «карусельщиков»: «Людей на это очень много, если не мы заработаем, это сделают другие».
Если верить сообщениям из беседы в телеграме, 9 сентября тренинг карусельщиков прошел прямо в актовом здании Военмеха. Желающим поучаствовать в фальсификации выборов обещали сделать проходки в вуз.
Принуждения, вбросы и «карусели». Как проходят выборы в России
Движение «Голос» (признано «иностранным агентом») подготовило экспресс-доклад о том, как проходят выборы в регионах России. Основные тенденции голосования — это принуждение избирателей, множество сообщений о фальсификациях и противодействие наблюдателям. Север.Реалии кратко пересказывают доклад.
Принуждение к голосованию
В первый день голосования 17 сентября сообщения о нарушении тайны голосования, контроле за волеизъявлением или же о подкупе поступили из 34 регионов страны.
Наблюдатели отметили, что на участки 17 сентября пришло очень большое количество людей, появились очереди, хотя трехдневное голосование, по заявлениям ЦИК, было организовано, чтобы защитить людей от коронавируса.
«Аншлаги» были зафиксированы в Иркутске, Новгороде, Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Приморском крае, Мордовии, Рязанской области, Хабаровском крае, Курганской области, Чувашии, Краснодарском крае и многих других регионах.
Массовое надомное голосование
За 17 сентября в движение «Голос» поступило 190 сообщений о нарушениях из 27 регионов в связи с надомным голосованием.
В Краснодаре наблюдатели от КПРФ рассказали, что им удалось доказать, что избиратели, вписанные в реестр для голосования на дому, не подавали никаких заявок. Таким образом весь реестр на 70 человек был аннулирован. Это произошло на участке № 2003.
Вбросы и «карусели»
С надомным голосованием были связаны некоторые из уже обнаруженных фальсификаций. Аккуратно сложенные пачки бюллетеней в переносных ящиках после возвращения комиссии с «надомного» голосования были обнаружены в Москве, Санкт-Петербурге, Тамбове, станице Кущевской Краснодарского края.
Всего в течение первого дня голосования из девяти регионов страны поступило 37 сообщений о возможных вбросах и других фальсификациях (Санкт-Петербург — 14 сообщений, Москва — восемь, Краснодарский край — три, Самарская область — три, Московская область — три, Татарстан — три, по одному — в Тамбовской и Рязанской областях, Башкортостане).
В центре Петербурга, на избирательных участках № 2234 и № 2242, наблюдатели заметили одних и тех же людей, посещающих разные участки.
В Санкт-Петербурге горизбирком пытается всячески оправдать работницу детского сада, подчиненную председателю № 2189, пойманную с пачкой бюллетеней и пытавшуюся при этом скрыться с ними.
На ЦИК № 1615 наблюдатели остановили молодого человека, который хотел опустить в урну восемь бюллетеней вместо четырех. Вбросчик признался, что бюллетени ему выдали у метро «Автово».
Противодействие наблюдателям и СМИ
За 17 сентября в «Голос» поступило 244 жалоб из 36 регионов о попытке помешать наблюдателям или журналистам. Лидерами по этому нарушению стали Московская область (52 сообщения), Санкт-Петербург (40 сообщений), Москва (36 сообщений), Краснодарский край (24 сообщения) и Татарстан (14 сообщений).
«Яблоко» сообщило, что в Краснодарском крае была задержана координатор наблюдателей Алипат Султанбегова. В Анапе на выходе из участка произошло нападение на Ростислава Щербакова, доверенное лицо кандидата КПРФ в депутаты Государственной думы Дмитрия Коломийца. Нападение произошло в момент, когда Ростислав садился в машину. Его несколько раз ударили в область печени, предварительно распылив в лицо газ из баллончика.
СР в Яндекс.Дзен
CР в Инстаграме
СР в Телеграме
В Красногорске (УИК № 1173) наблюдатель был удален с участка нарядом полиции под предлогом того, что он «мешал проведению выборов». Удален после окончания голосования был наблюдатель в подмосковном Одинцове. Члену комиссии с правом совещательного голоса в Лыткарине Московской области поступали угрозы, в Котельниках члену избирательной комиссии предлагали взятку, чтобы он ушел с участка. В Щелкове наблюдателей на УИК не пускали мужчины в спортивных костюмах.
Статистика по нарушениям
В движение «Голос» в первый день голосования 17 сентября поступило 1261 обращение на горячую линию, 1020 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи.
Пятерка регионов-лидеров по числу сообщений о возможных нарушениях в первый день голосования 17 сентября:
В России с 17 по 19 сентября проходят выборы в Госдуму, региональные и городские законодательные органы, в некоторых регионах избирают губернаторов.
Петербургский оппозиционер обвинил учащегося Военмеха в подготовке «карусели» на выборах, студент это отрицает. Что известно о ситуации
Оппозиционный муниципальный депутат Денис Луговский заявил, что в Петербурге готовят «карусельщиков» — людей, которые на грядущих выборах будут ездить от участка к участку и голосовать за нужных кандидатов от «Единой России». По его данным, среди организаторов фальсификации — студент Военмеха. Молодой человек это отрицает.
Это не первое сообщение о подготовке «каруселей» в пользу «Единой России». В партии считают, что это вброс оппозиции. «Бумага» поговорила с участниками нового скандала и рассказывает о ситуации.
Муниципальный депутат из Петербурга сообщил, что в городе готовят «карусельщиков». По его данным, среди организаторов фальсификаций — студент Военмеха
Депутат муниципалитета «Владимирский округ» от «Яблока» Денис Луговский сообщил The Village, что в Петербурге готовят фальсификации к выборам в Госдуму и Заксобрание Ленобласти. Материал опубликован 16 сентября — накануне первого дня голосования.
Как Луговский рассказал «Бумаге», к нему обратился знакомый, которого пригласили поучаствовать в «карусели» за плату. Молодой человек, который, как утверждает Луговский, желает остаться анонимным, предоставил ему скриншоты переписок из чата «карусельщиков», а также аудиозаписи лекции, где неизвестные мужчина и женщина говорят о правилах фальсификации выборов.
Судя по скриншотам, предположительным организатором «карусели» является некий Роман Комаров. Его имя, фамилия и фотография совпадают с данными главы студенческого совета БГТУ «Военмех», петербургского вуза, где готовят специалистов в области ракетостроения, систем вооружения и промышленного менеджмента.
«Людей на это очень много, если мы не заработаем, это сделают другие », — пишет Комаров. При этом сумма вознаграждения не называется.
Для «карусельщиков» якобы провели лекцию, которую удалось записать источнику Луговского. Там говорили о поведении на участках и безопасности
Денис Луговский утверждает, что для «карусельщиков» провели лекцию, которую его источник смог записать. Фрагменты аудиозаписи опубликовало издание The Village, которое первым обратило внимание на эту историю.
Участников просят одеваться неброско. «Если девушка — без ярких аксессуаров, без больших шляп, ярких красных сумок, не на каблуках», — говорит мужчина. Он также отмечает, что сотрудники полиции якобы в курсе ситуации и что они «будут играть на нашей стороне».
Точно не известно, где была сделана запись и кто на ней говорит. Официальные ведомства пока не комментировали ситуацию.
В Санкт-Петербургской избирательной комиссии «Бумаге» сообщили, что в курсе происходящего. Мы запросили более подробный комментарий, но пока не получили ответ.
Студент Военмеха, которого назвали предполагаемым организатором «карусели», всё отрицает
«Бумага» связалась с Максимом Комаровым, который возглавляет студенческий совет БГТУ «Военмех» и чьи данные, в том числе фотография, фигурировали в чате «карусельщиков».
Молодой человек отрицает свою причастность к фальсификациям и называет публикации об этом «наглой ложью».
«Никакого отношения к данным новостям я не имею, более того собираюсь работать на выборах в качестве наблюдателя от депутата-самовыдвиженца, а никак не от „Единой России“», — заявил Комаров в переписке с «Бумагой».
При этом Комаров уточнил, что будет работать на избирательном участке именно в Шлиссельбурге.
В «Единой России» заявляли, что предложения участвовать в фальсификации выборов в Петербурге — это вброс оппозиции
15 сентября зампредседателя Закса, секретарь Адмиралтейского районного отделения «Единой России» Сергей Соловьев назвал «вбросами оппозиции» информацию о том, что горожанам предлагают деньги за фальсификации. Речь шла об объявлениях, в которых якобы просили вбрасывать бюллетени за кандидатку в Заксобрание Марину Лыбаневу.
Марина Лыбанева — первая замглавы администрации Петроградского района и дочь спикера Заксобрания Петербурга Вячеслава Макарова.
«Бумага» также рассказывала о ситуации со студентами СПбГУ, которым предложили «немножечко пофальсифицировать выборы» и за 10–15 тысяч рублей вбросить бюллетени, в частности в пользу кандидата от «Единой России». Вот подробности.